如何应对反倾销调查中的实地核查

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  我们往往把核查比喻为一次大考,考前律师会针对重点与难点问题,帮助企业做到快速、准确地回答。在反倾销调查中,协助企业填写问卷、参加实地核查和听证会是律师的主要工作。
  首先是桉查的目的。核查的主要目的是核实被调查方所提供的信息或获得进一步的细节。调查官员要了解的是,所提供的材料是否有原始材料相佐证,这些数据前后是否一致,核查的整个活动都是围绕着这个目的。
  在核查之前我们还要明确二个问题,一是我们为什么要配合核查,二是提交完问卷后,补充问题的修改。因为,参加反倾销调查是企业主动的行为,在起诉国对企业所生产的产品指控倾销后,企业为了证明自己没有倾销,免征或少征反倾销税,主动应诉,配合调查机关查清事实。在这个大前提下,反倾销调查中的每个环节实际都是希望调查机关了解企业实际情况,做出公正裁决。所以虽然核查是调查机关向企业提出的要求,但从整个应诉讲,是企业主动应诉的必然结果,也为企业进一步证实自己提供了机会。
  企业如果能认识到这一点,就不会发出“他们不相信我们提交的材料,自己要来调查,凭什么我们还要费时费力配合。”“查清事实是他们的责任,与我们有什么关系”之类的抱怨。有的企业会说,让他们来吧,反正我们的材料一团糟,非把他们搞乱不可。要知道,在反倾销调查中一个贯穿始终的信条就是,如果你在哪一点上不能让调查官员明白,那么倒霉是你自己。因为裁决中他就不用你的数据。
  核查前的准备:1.核查前的检验:律师要就核查中可能问到的问题和所需要提交的文件,对企业做一些检验,主要包括问卷与原始凭证、企业账本是否相符,问卷各表格中的数据是否前后一致,分摊和计算方法是否合理。
  核查前企业要召集员工,要求他们注意以下事项:
  如何向核查官员解释要统一口径。回答问题时不要过于热心,只要负责该事项的人回答就可以了,不要七嘴八舌。就问题回答,回答要准确不要过多说明(说明太多有心虚之嫌疑)。需要提交的文件大大方方地交,不要先让律师过目。迅速提交,官员们在企业只能停留较短的时间(欧盟的核查一般是三四天,美国的核查可能会用一周工作日),如果每一份资料都要很长时间,他们就会失去耐心。
  2.人员安排:成功完成一次核查大体要有三类人:回答核查官员问题的人员、查找文件的人员、复印和传递材料的人员。除后者外,前两类人最好都参与过问卷的填写,否则很难在浩瀚的数据中找到你想要的,也不明白这些数据的来源和计算方法。回答核查的人员一般应是企业某一领域的负责人,对所负责的采购、生产、销售、会计等领域有全面和一段时间的了解。
  3.物质准备:办公用品、文件资料、实物资料包括各种型号的涉案产品及原材料构成成分。在调查涉案产品的种类时,专业性较强,调查官员和翻译不可能是该领域的专家,语言上专业上理解起来有困难,尤其在介绍产品的成分时困难更大,如果有实物就方便多了。
  参与实地核查要注意:安排一个人做记录,回答问题的人员最好不要离开现场,因为问题之间会有联系,如果你没有听到前面一个问题的回答,在问到你时就可能不知所措。对不太好回答的问题要思考,对于发现答错的要设法在今后的回答中纠正。不要提交没有文件证明的新材料。不要从非核查地点以外运来文件。没有安排参加核查的人员不要随便与核查官员攀谈。核查官员一般修养良好,经常温和且面带微笑,但他们常常话中有问。不要与核查官员就法律问题进行争论,这是一种无任何意义的徒劳。在一次核查中核查官员会自带一个翻译,一个翻译在核查时可能忙不过来,企业自己的翻译如果参加核查要注意,不要因为你了解企业的情况,就对所要回答的问题做自己理解上的解释。
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