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上海愉凯建设工程有限公司 200072
摘要： 各省政府都围绕健康河流的概念，对河道的建设管理都非常重视。河道管理工作的工作量大、涉及的线路长、覆盖的范围广，这就在无形中给河道工程的精细化管理提出了更高的要求。河道工程管理，是一项重要而复杂的社会工作，需要全社会的重视和支持。本文通过分析河道工程管理的特点及存在的问题，提出了加强河道工程管理的建议。
关键词： 河道工程；整治措施 ；施工：精细化管理
0 前言
河道工程，是修建在河道及河道管理范围内的堤防、堤岸防护工程、交叉连接建筑物和管理设施等。河道工程是重要的基础设施、重要的民生工程。河道工程的管理，是一项十分重要而又平凡、复杂的工作。管理工作的好坏，直接关系到工程的使用效果，关系到人民生命财产安全，关系到社会和谐稳定和经济社会发展。然而，在河道工程管理上还存在不少问题。有管理单位自身的间题，也有社会的问题；有思想认识和管理水平的间题，也有经费保障的问题。不解决河道工程管理上存在的主要问题，河道工程管理工作，很难满足党和人民的要求，很难适应经济社会发展的要求。本文根据笔者长期从事河道工程管理工作的实践，就河道工程管理工作谈几点浅见。
1河道工程管理工作的特点
1）处地偏僻、条件差。基层河道工程管理单位一般位于农村，工作、生活、学习条件都很差。有不少基层管理单位的房子还不如老百姓的房子，办公连电脑都没有，管理手段落后。
2）路线长、范围大。河道工程都是条形分布，从河道岸线到堤内护堤地（重要地段还要到安全保护区），管理范围大。
3）管理难度大。河道工程管理，是一项复杂的社会工作，仅靠管理单位力量，很难满足党和人民的要求。第一，河道工程管理的涉及面广；第二，自然因素与人类活动对河道工程管理影响较大；第三，河道工程大都是野外露天建筑，管理单位监控能力差；第四，河道工程范围较大，维修养护任务重。
4）责任重，要求高。河道工程不同于一般的工程，管理工作不仅仅是影响工程的使用效果，还将直接关系到一个地区的防洪安全，关系到人民生命财产的安全。管理工作不到位，就会造成严重后果，容不得有丝毫懈怠。
2河道工程管理的现状
河道管理是对人类在河道管理范围内的活动，运用法律法规、行政文件、政府制度文件等手段来进行有效的协调控制，使河道的利用是各行各业有序、适度地进行的，使河流生态对河道的需要以及人类发展对河道的需要都得到满足，让河道的综合功能得到最大限度的发挥，并实现河道的可持续利用。在实际的管理操作中，正常的河道管理秩序是河道管理单位依据相关的管理条例、水法等有关规定来维护管理；另外，河道的管理工作还按照分级负责的原则，通过水利工程考核办法与标准的制定作为依据，运用考核手段来进行促进，从而做好管理工作。各省水行政主管部门根据水利部颁布的河道工程管理考核标准，都各自出台了相应的实施细则及条款。从这些年的河道考核及验收的情况看，河道管理依法进行，客观上提高了河道工程的管理水平。相当一部分河道管理相关单位，通过深入实践、发展理念、提高目标，推进了河道管理水平的提升，进行了河道精细化的管理。
3河道工程管理工作的要求
1）确保工程安全。确保工程安全，是河道工程管理的最基本要求，也是管理单位的主要职责。不能满足这一点，河道工程就失去了作用，管理单位就失去了存在的意义。
2）确保工程整洁美观。这是在确保河道工程安全的前提下，对河道工程管理工作提出的较高要求。达到人、水和谐。人、水和谐，是新形势下，按照科学发展观的要求，对河道工程管理工作提出的新的更高要求。人、水和谐，把工程、管理者、被管理者有机地联系到一起，是社会进步、文明的体现。
4河道工程管理存在的问题
1）认识不到位，增加了管理工作的难度。第一，重工程建设、轻工程管理的思想普遍存在，制约了河道工程管理事业的发展。第二，人们水患意识淡薄，加上河道工程管理工作不像有些工作，能立竿见影地产生直接的经济效益，降低了人们对管理工作重要性的认识。第三，河道工程管理工作不到位所产生的后果存在滞后性（一般要到汛期，甚至有的要到大汛期才能显现），加上管理工作的复杂性，导致管理工作不到位的责任难追究，削弱了河道工程管理人员的责任意识。
2）建设与管理不协调，增加了管理工作的难度。首先，在工程的规划设计阶段，设计人员主要在工程的可行、安全、经济方面考虑的多，在运行管理方面考虑的少，忽视了工程管理的一些基本要求，造成有的工程规划设计漏项。其次，在工程审批阶段，在投资计划一定时，审批人员也是在保证工程安全的前提下，尽量压缩投资规模，核减运行管瑰方面的有关经费。第三，在工程施工阶段，有些项目由于地方配套资金不能到位，为了保主体工程施工，项目法人只得将项目中安排的一些运行管理方面的辅助设施搁置。主体工程竣工验收后，辅助设施项目就不了了之，导致工程不完善。
3）经费不足，增加了管理工作的难度。管理单位有许多要做的事没钱做，许多急需解决的问题没钱解决。由于维修养护不及时，造成许多小问题渐渐成为大问题，甚至成为防汛的隐患，降低了工程的实际使用效果，增大了防汛的压力。
4）管理人员水平低，降低了管理工作的效果。河道工程管理单位绝大部分人员没有经过专业培训，人员的文化素质和专业知识与河道工程管理的严格要求极不适应。
5精细化管理在河道管理工作中的应用途径
5.1制定的管理标准要切实可行。
精细化管理需要有标准，其基本要求是要有细致化、定量化、流程化的标准。在河道工程管理中推行精细化管理，完善的标准的制定是首要任务，而这个标准应是包含河道管理一系列内容的体系。现行的组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等四大类河道工程管理标准，每一类中又包含若干小项，其中的每一小项在实际的管理工作中都有相关内容予以支撑，包括各项制度、措施、流程等，比如标准中四大类之一的运行管理，其中的小项规定就涉及了工作流程、操作规程、岗位责任制等有关内容。以现行的河道工程管理标准为基础，河道工程精细化管理标准要把河道工程的自身特点作为依据，对管理工作进行合理的细分，其中包括步骤、时间、要求、目标、手段、主体、对象等要素，使贯彻落实具有可操作性，做到更加的具体、明确，使各岗位之间的过渡衔接能够很好的完成，坚决不让管理工作留有死角。现行的河道工程管理标准的细化及延伸是河道工程精细化管理的实质。
6 建议与体会
全社会重视，是做好河道工程管理工作的前提。河道工程管理是一项复杂的社会工作，需要全社会的重视和支持。
增加经费投人，是做好河道工程管理工作的保障。加强对维修养护经费的管理，确保有限的维修养护经费全部用在河道工程的运行管理上。政府有关部门要加强监督检查。河道工程管理单位要加强成本核算，努力减少运行管理成本。
提高管理人员素质，是做好河道工程管理工作的基础。要充实河道工程管理人员力量并严把人员准人门槛，积极引进专业技术人员，不符合管理工作要求的人员坚决不进。
坚持依法管理与人性化管理相结合，是做好河道工程管理工作的关键。
参考文献：
[1]张智慧，刘承建.精细化管理于现代水利工程管理上的应用[J].科技论坛，2009.
[2]侯瑜琨.河道工程建设与管理[J].河南水利与南水北调，2011.
[3]张薇娣.现代水利工程的精细化管理研究[J].科技资讯，2009.
[4]陈晨.河道管理中存在的问题及对策[J].技术市场，2012.
摘要： 各省政府都围绕健康河流的概念，对河道的建设管理都非常重视。河道管理工作的工作量大、涉及的线路长、覆盖的范围广，这就在无形中给河道工程的精细化管理提出了更高的要求。河道工程管理，是一项重要而复杂的社会工作，需要全社会的重视和支持。本文通过分析河道工程管理的特点及存在的问题，提出了加强河道工程管理的建议。
关键词： 河道工程；整治措施 ；施工：精细化管理
0 前言
河道工程，是修建在河道及河道管理范围内的堤防、堤岸防护工程、交叉连接建筑物和管理设施等。河道工程是重要的基础设施、重要的民生工程。河道工程的管理，是一项十分重要而又平凡、复杂的工作。管理工作的好坏，直接关系到工程的使用效果，关系到人民生命财产安全，关系到社会和谐稳定和经济社会发展。然而，在河道工程管理上还存在不少问题。有管理单位自身的间题，也有社会的问题；有思想认识和管理水平的间题，也有经费保障的问题。不解决河道工程管理上存在的主要问题，河道工程管理工作，很难满足党和人民的要求，很难适应经济社会发展的要求。本文根据笔者长期从事河道工程管理工作的实践，就河道工程管理工作谈几点浅见。
1河道工程管理工作的特点
1）处地偏僻、条件差。基层河道工程管理单位一般位于农村，工作、生活、学习条件都很差。有不少基层管理单位的房子还不如老百姓的房子，办公连电脑都没有，管理手段落后。
2）路线长、范围大。河道工程都是条形分布，从河道岸线到堤内护堤地（重要地段还要到安全保护区），管理范围大。
3）管理难度大。河道工程管理，是一项复杂的社会工作，仅靠管理单位力量，很难满足党和人民的要求。第一，河道工程管理的涉及面广；第二，自然因素与人类活动对河道工程管理影响较大；第三，河道工程大都是野外露天建筑，管理单位监控能力差；第四，河道工程范围较大，维修养护任务重。
4）责任重，要求高。河道工程不同于一般的工程，管理工作不仅仅是影响工程的使用效果，还将直接关系到一个地区的防洪安全，关系到人民生命财产的安全。管理工作不到位，就会造成严重后果，容不得有丝毫懈怠。
2河道工程管理的现状
河道管理是对人类在河道管理范围内的活动，运用法律法规、行政文件、政府制度文件等手段来进行有效的协调控制，使河道的利用是各行各业有序、适度地进行的，使河流生态对河道的需要以及人类发展对河道的需要都得到满足，让河道的综合功能得到最大限度的发挥，并实现河道的可持续利用。在实际的管理操作中，正常的河道管理秩序是河道管理单位依据相关的管理条例、水法等有关规定来维护管理；另外，河道的管理工作还按照分级负责的原则，通过水利工程考核办法与标准的制定作为依据，运用考核手段来进行促进，从而做好管理工作。各省水行政主管部门根据水利部颁布的河道工程管理考核标准，都各自出台了相应的实施细则及条款。从这些年的河道考核及验收的情况看，河道管理依法进行，客观上提高了河道工程的管理水平。相当一部分河道管理相关单位，通过深入实践、发展理念、提高目标，推进了河道管理水平的提升，进行了河道精细化的管理。
3河道工程管理工作的要求
1）确保工程安全。确保工程安全，是河道工程管理的最基本要求，也是管理单位的主要职责。不能满足这一点，河道工程就失去了作用，管理单位就失去了存在的意义。
2）确保工程整洁美观。这是在确保河道工程安全的前提下，对河道工程管理工作提出的较高要求。达到人、水和谐。人、水和谐，是新形势下，按照科学发展观的要求，对河道工程管理工作提出的新的更高要求。人、水和谐，把工程、管理者、被管理者有机地联系到一起，是社会进步、文明的体现。
4河道工程管理存在的问题
1）认识不到位，增加了管理工作的难度。第一，重工程建设、轻工程管理的思想普遍存在，制约了河道工程管理事业的发展。第二，人们水患意识淡薄，加上河道工程管理工作不像有些工作，能立竿见影地产生直接的经济效益，降低了人们对管理工作重要性的认识。第三，河道工程管理工作不到位所产生的后果存在滞后性（一般要到汛期，甚至有的要到大汛期才能显现），加上管理工作的复杂性，导致管理工作不到位的责任难追究，削弱了河道工程管理人员的责任意识。
2）建设与管理不协调，增加了管理工作的难度。首先，在工程的规划设计阶段，设计人员主要在工程的可行、安全、经济方面考虑的多，在运行管理方面考虑的少，忽视了工程管理的一些基本要求，造成有的工程规划设计漏项。其次，在工程审批阶段，在投资计划一定时，审批人员也是在保证工程安全的前提下，尽量压缩投资规模，核减运行管瑰方面的有关经费。第三，在工程施工阶段，有些项目由于地方配套资金不能到位，为了保主体工程施工，项目法人只得将项目中安排的一些运行管理方面的辅助设施搁置。主体工程竣工验收后，辅助设施项目就不了了之，导致工程不完善。
3）经费不足，增加了管理工作的难度。管理单位有许多要做的事没钱做，许多急需解决的问题没钱解决。由于维修养护不及时，造成许多小问题渐渐成为大问题，甚至成为防汛的隐患，降低了工程的实际使用效果，增大了防汛的压力。
4）管理人员水平低，降低了管理工作的效果。河道工程管理单位绝大部分人员没有经过专业培训，人员的文化素质和专业知识与河道工程管理的严格要求极不适应。
5精细化管理在河道管理工作中的应用途径
5.1制定的管理标准要切实可行。
精细化管理需要有标准，其基本要求是要有细致化、定量化、流程化的标准。在河道工程管理中推行精细化管理，完善的标准的制定是首要任务，而这个标准应是包含河道管理一系列内容的体系。现行的组织管理、安全管理、运行管理、经济管理等四大类河道工程管理标准，每一类中又包含若干小项，其中的每一小项在实际的管理工作中都有相关内容予以支撑，包括各项制度、措施、流程等，比如标准中四大类之一的运行管理，其中的小项规定就涉及了工作流程、操作规程、岗位责任制等有关内容。以现行的河道工程管理标准为基础，河道工程精细化管理标准要把河道工程的自身特点作为依据，对管理工作进行合理的细分，其中包括步骤、时间、要求、目标、手段、主体、对象等要素，使贯彻落实具有可操作性，做到更加的具体、明确，使各岗位之间的过渡衔接能够很好的完成，坚决不让管理工作留有死角。现行的河道工程管理标准的细化及延伸是河道工程精细化管理的实质。
6 建议与体会
全社会重视，是做好河道工程管理工作的前提。河道工程管理是一项复杂的社会工作，需要全社会的重视和支持。
增加经费投人，是做好河道工程管理工作的保障。加强对维修养护经费的管理，确保有限的维修养护经费全部用在河道工程的运行管理上。政府有关部门要加强监督检查。河道工程管理单位要加强成本核算，努力减少运行管理成本。
提高管理人员素质，是做好河道工程管理工作的基础。要充实河道工程管理人员力量并严把人员准人门槛，积极引进专业技术人员，不符合管理工作要求的人员坚决不进。
坚持依法管理与人性化管理相结合，是做好河道工程管理工作的关键。
参考文献：
[1]张智慧，刘承建.精细化管理于现代水利工程管理上的应用[J].科技论坛，2009.
[2]侯瑜琨.河道工程建设与管理[J].河南水利与南水北调，2011.
[3]张薇娣.现代水利工程的精细化管理研究[J].科技资讯，2009.
[4]陈晨.河道管理中存在的问题及对策[J].技术市场，2012.