【摘 要】
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"外化"作为行政诉讼扩张受理内部行政行为的依据,无论在行政法学理论还是在法律规范内都没能找到明确的表达,然而司法实践却广为运用。作为一种体现司法政策属性的实践安排,
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"外化"作为行政诉讼扩张受理内部行政行为的依据,无论在行政法学理论还是在法律规范内都没能找到明确的表达,然而司法实践却广为运用。作为一种体现司法政策属性的实践安排,为避免个案的选择性运用,需要以判决文本为基础,在现有制度逻辑与理论框架内,参照既有类似司法案例,分析提炼"外化"的构成要素,即独立行为、职权主体、效果意思,并以此"三要素"构建揭穿内部行政行为面纱的三层次判断理论。
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