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改革开放以来，在国家区域型发展自主机制的影响下，内蒙古区域经济发展的差距出现并进一步拉大。产生这种差距的作用机制除了自治区的政策遵从了国家对省区的管理模式、市场经济体制不断完善下市场选择、盟市社会经济改革开放的战略和具体操作层面上的细微差距等人为或社会原因外，也存在自然资源禀赋不同、自治区地域面积广阔等客观原因，而这种客观诱因的作用不仅在改革开放历程中起了决定性作用，在未来相当长的时间内也将起重大作用。对此，内蒙古需要继续优先发展核心区，并将均衡发展的目标锁定在城乡居民收入和公共服务领域，通过人口转移、财