【摘 要】
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人口流动是现代社会的重要特征,在流动人口聚集的城市地区,始终存在着结构性的社会治理难题,集中体现在当前的地方基层组织如何与弥散的社会有效衔接的问题,并且也越来越需要
【机 构】
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华东理工大学中国城乡发展研究中心,华东理工大学社会与公共管理学院
【基金项目】
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国家社科基金重大项目“构建全民共建共享的社会治理格局研究:聚焦人口流入型地区”(15ZDC028)的阶段性成果
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人口流动是现代社会的重要特征,在流动人口聚集的城市地区,始终存在着结构性的社会治理难题,集中体现在当前的地方基层组织如何与弥散的社会有效衔接的问题,并且也越来越需要寻找外来流动人口参与地方社区治理的有效机制。上海市高桥社区依托党员力量,在外来人口中设立党支部的创新经验显示:中国共产党的党建文化是人口流入型地区社会治理的重要资源。通过设立"来奉人员管理委员会",实现了地方基层党组织与外省籍党员的协同化党建,并以此带动外来人口参与社区治理,在"组织互嵌"的过程中,实现高桥社区的有效治理,并在外来人口心中产生了"第二故乡"的社区认同。这些经验启示我们要改变以户籍人口为中心的党建传统,积极拓展基层党建的物理空间和社会空间。
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