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基础教育均衡发展既是教育发展的新境界，也是指导教育改革发展创新的一种全新的科学教育发展观。这一科学发展观的实质代表了最广大人民群众的根本利益，核心是教育的民主化、公平化，主要内涵就是合理配置教育资源，全面提升教师群体素质，办好每一所学校，教好每一个学生，终极目标是通过均衡发展教育促进全社会每个人的全面发展。