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结合县域教育信息化工作实际，从教育工作的实际出发，以事实为依据，阐述县域教育信息资源网络中心建设的必要性；结合县域教育资源网络中心的建设需求，提出县域教育信息资源网络中心建设的解决办法及具体操作步骤，提供可供参考的配置方案。
问题的提出
信息化程度已成为现代化的一个十分重要的标志。教育担负着为社会发展培养人才的重任，党和政府十分重视教育事业。为提高教育质量，培养高素质人才，适应时代的发展，党和政府不断加大教育投入，特别是教育信息化投入。但随着中小学信息技术教育的不断普及和基础教育课程改革的不断推进，如何更好地实现教育信息资源的共享及广泛普及教育信息资源的应用，已成为摆在政府及各级教育行政部门和广大教育工作者面前的一个重要问题，也成为社会广泛关注的热点问题。2005年以来，江苏省政府为民办实事的重点项目——“校校通”工程建设完成后，加快教育信息化建设已成为实现教育跨越式发展的重要途径。为更好地发挥“校校通”工程的作用，全面提升教育信息化应用水平，建设适合教育发展需求的信息资源网络中心，进而形成县域的教育城域网，最大限度地满足教育发展的需求，本文立足于县域教育信息资源网络中心信息化建设，从县域教育网络资源网络中心建设的必要性、功能、解决办法及系统设置等方面入手，以期为进一步深化基础教育课程改革，促进县域教育信息化可持续发展，推进教育均衡化发展提供借鉴。
教育信息资源网络中心建设的必要性
2001年，国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)（以下简称《决定》）。为全面贯彻落实《决定》精神，国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的决定》（国办发〔2002〕28号）。从此，我国的基础教育体制发生了巨大变化，“以县为主”的教育管理体制在全国逐步展开。江苏省政府根据本省实际，从教育优先发展的角度出发，下发了《省政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》（苏政发〔2002〕66号），明确指出，农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、市、乡等各级人民政府承担相应责任。这就从管理体制上明确了谁管、怎样管的问题。此后，省政府先后实施了危房改造、“三新一亮”“六有”“校校通”“四配套”、优质教育资源下乡等工程，办学条件明显改善，教育信息化程度有了很大的提高。
以新沂市为例，新沂市共有97万人，义务教育阶段在校生不到12万人。“校校通”工程为全市义务教育阶段的中小学校配置了计算机网络教室和多媒体教室。目前，所有的学校都实现了100 M光纤或4 M、6 M ADSL高速上网，建立了良好的网络基础，为建立县域教育资源中心奠定物质基础。也只有整合、利用这些教育资源，才能使其发挥应有的作用。
同时，区域教育信息化已经在教育、教学的各个领域有了不同程度的发展，但因其使用效率、应用效果及投资效益等与人们的期望值相比还存在较大的差距。对教师在教学过程中运用信息化的情况进行抽样调查，调查农村中小学5所，共202人，情况如表1所示。
根据图1所示的需求的功能分析，教育城域网络中心的一线常规应用主要体现在软件应用的解决层面，相对应的软件类型可进行如下归纳。
整合应用需求教育城域网的应用一般不会只有一个软件应用模块，通常会有多个企业提供的软件服务。因此，实现多系统间信息交换、软件的统一部署、统一用户认证和统一应用管理，实现一次登录，处处使用，成为城域网应用的基本需求，也是城域网能得到良好应用的前提，属于城域网建设的重要关键点。
应用入口需求是指城域网应用中的统一桌面入口服务平台。城域网中的应用软件往往会很多，与用户有关的信息一般会分散在各模块网页的不同地方，而且不宜及时发现。如何让多种与用户有关的信息能实时自动汇总到电脑桌面，是目前应用中的一种普遍需求。比如：打开电脑时，桌面信息终端会提示有多少短消息、多少邮件、多少通知未查看等；同时，如果想使用某个应用模块，可以直接通过桌面终端进入，不需要记住一堆的IP地址或产品网址，使用会变得特别便捷方便。应用入口是城域网能否高效应用和真正用起来的又一关键点。
教学主体需求是指围绕常规教学方面的网络备课、网上教学、资源建设、网络环境下的考试评价等应用。教学主体需求是教育城域网建设的主体目标之一，属于重点建设的内容。
应用展示需求主要指各类网站建设，包括教育局或信息中心门户网站建设，区域内学校的网站群统一规划托管建设，各类特色网站群建设等。由于所有的网站群基于教育城域网的同一网络信息中心管理，因此，网站系统建设软件应是有统一关联的数据信息流，而不是独立分散的单一网站建设。教育城域网的网站群建设重点在于各网站间的信息互通、数据关联，网站管理是自动化、智能化实现的。
交流通讯需求是指城域网应用中的网络论坛、邮件收发、内部消息、网络会议及各类Blog和留言板应用等。
行政办公需求指利用城域网网络环境进行的无纸化办公，也称桌面集成办公，主要指日常的工作安排、计划、通知通告、网络调查、消息收发等。
教育管理需求目前主要指教育局行政事务管理，包括人力资源管理、财产管理、档案管理等。教育城域网的教育管理受地方差异的影响而存在不同的个性化需求，一般很难有统一的管理模式，因此也很难有通用的管理软件。
培训进修需求主要指教师专业发展所涉及到的培训、进修、考试晋级等，也包括行政干部培训等应用需求。
社区教育需求社区教育通常是指常规课程教学之外的拓展教学辅导，包括特色兴趣专题辅导，学生心理、生理健康答疑，家庭与学校情感问题解答，区域生活问题，教育游戏娱乐中心等。社区教育也可以理解为网上学习辅导答疑中心，以关注学生和家庭为主，同时包含学生学习生活方面的知识辅导，是一个虚拟的网上学习和生活中心。教育娱乐中心以教学与生活常识的知识点为主题，采用游戏娱乐的形式提供服务。目前真正的网上虚拟社区教育很少见，但从教育城域网的应用发展趋势来讲，它也属于教育城域网应用需求中的一个重点。
解决办法
建设县域信息教育资源网络中心，需要很好地分析当地的各种情况，既要分析教育发展的现状，更要分析经济条件、文化背景等各种因素，找出自己的优势和存在问题。根据上述需求，本文针对经济欠发达的农村教育资源信息网络中心建设提出相应的解决办法。
整合应用可以通过基础平台中间件软件实现统一用户认证，如微创教育网应用平台、中教育星基础教育平台、K12教育网应用基础平台，或采用Web Logic平台、LDAP信息共享等定制开发。
应用入口可采用桌面集成终端软件解决。目前市面上解决教育类产品应用集成，实现桌面终端入口的有中教育星基础教育平台、K12即时通服务平台等，或定制开发。
应用展示可采用专业的网站信息发布系统或网站生成系统解决。主要是指支持多校共建、支持后台大型数据库和支持多模板更新的网站群建设系统，如VCM、K12CMS、中教育星等主网站信息发布系统（支持投稿、多级审核），或多网站信息发布系统（支持虚拟主机）等。
教学主体可通过相关的教学应用软件解决。主要指资源建设平台和资源库软件、网上备课与教学软件、网络考试与评测软件等。如中教育星、K12网格资源平台，中文在线数字图书馆，清华同方知识仓库，瑞和科源出卷评测系统，方生网上同步资源服务等。
交流通讯可通过专业的邮件系统、消息收发系统、专业论坛系统等解决网络交流通讯的需求。如XPOST邮件系统，中教育星、K12消息收发系统等。网络会议可采用QQ、MSN等通讯工具所带的免费视频会议功能来完成简单的应用需求。在教育系统内部，除特别需求外，一般不需花巨资专门采购视频会议系统软件。
行政办公可通过桌面集成办公软件或协同办公软件解决此需求，如中教育星桌面集成办公系统、微软办公系统等，或使用自主开发软件。
教育管理一般通过专业的管理软件加个性化定制开发完成此需求。目前受地方差异影响，尚未有完善的可供全国通用的教育管理软件，各地使用的教育管理软件需求均有不同，如浙大和厦门正信华管理软件。
培训进修可通过相关的专业培训平台软件完成培训管理工作，培训课程可由地方自己设定开发，主要是各类网络课程。解决方案以培训平台为主，如教育部全国教师教育技能培训平台等。
社区教育可通过网上学习中心或主题学习社区等支撑平台来解决学习、答疑、网上辅导等方面的应用需求，通过教育娱乐服务平台来激发学生寓学于乐的网络应用需求。
系统硬件配置设计
方案的设计原则根据上述教育软件应用平台需求，一般情况下，县域教育信息资源网络中心建设，要实现教育系统网络全方位的数据共享，使网络安全可靠，从而实现教育管理、多媒体教学、视频点播、教育行政办公自动化，广域网方面应完成稳定安全的互联，使区域内中小学通过因特网实现远程教学；提供可增值、可管理的业务，必须具备高性能、高安全、可管理、可增值的特性，还必须有可扩展、兼容的性能。
设计目标为教育系统提供高性能的服务系统和高安全的数据存储系统，提供方便、快捷、安全的数据应用和查询平台，同时提高各学校的工作效率，使教师、学生能够方便、快捷地查询各学校的教学资源、数据。网络中心应具备向广大师生提供以下服务功能的硬件支持：
1）资源共享——提供CERNET和Internet的所有服务功能，如电子邮件DNS、E-mail、WWW、FTP等。
2）网络办公——建成“网络办公与信息系统”平台，并在网络上正式投入使用，初步实现办公自动化，如文件传输、发布通知、通告等。
3）VOD点播——建成视频点播站点，实现网上看电影、电视、听音乐等多媒体功能，丰富校园文化资源。
4）资源库建设——准备建成有特色的集题库、素材库、课件库、案例库于一体的资源库。
5）具有扩展性。随着建设的不断扩大和完善，计算机信息会随之急剧增长。在这种情况下，单台服务器将不能满足各种应用需求，而集群系统正是为解决这个问题而被广泛采用的技术。在此基础上考虑尽可能先进，保证5～10年内所建成的网络能满足进一步的需求并且不会落后于时代。网络硬件设备可使用国产曙光系列服务器，也可以使用其他进口的；交换机可使用华为系列高端产品，也可以使用其他高端产品。
建设区域教育资源中心是一项投资额较大的工程，需要有大量的经费投入，而且建成投入使用后的维护经费也不是一个小数目。投资来源不一定完全依靠政府投入，可以采用多种投资方法和投资渠道，可以发动社会的广泛参与，甚至可以作为产业模式运行，各地可根据自己的实际情况进行配置。
（作者：江苏省新沂市教育局电教馆馆长、教育局机关党支部书记)
问题的提出
信息化程度已成为现代化的一个十分重要的标志。教育担负着为社会发展培养人才的重任，党和政府十分重视教育事业。为提高教育质量，培养高素质人才，适应时代的发展，党和政府不断加大教育投入，特别是教育信息化投入。但随着中小学信息技术教育的不断普及和基础教育课程改革的不断推进，如何更好地实现教育信息资源的共享及广泛普及教育信息资源的应用，已成为摆在政府及各级教育行政部门和广大教育工作者面前的一个重要问题，也成为社会广泛关注的热点问题。2005年以来，江苏省政府为民办实事的重点项目——“校校通”工程建设完成后，加快教育信息化建设已成为实现教育跨越式发展的重要途径。为更好地发挥“校校通”工程的作用，全面提升教育信息化应用水平，建设适合教育发展需求的信息资源网络中心，进而形成县域的教育城域网，最大限度地满足教育发展的需求，本文立足于县域教育信息资源网络中心信息化建设，从县域教育网络资源网络中心建设的必要性、功能、解决办法及系统设置等方面入手，以期为进一步深化基础教育课程改革，促进县域教育信息化可持续发展，推进教育均衡化发展提供借鉴。
教育信息资源网络中心建设的必要性
2001年，国务院颁发了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发〔2001〕21号)（以下简称《决定》）。为全面贯彻落实《决定》精神，国务院办公厅颁发了《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的决定》（国办发〔2002〕28号）。从此，我国的基础教育体制发生了巨大变化，“以县为主”的教育管理体制在全国逐步展开。江苏省政府根据本省实际，从教育优先发展的角度出发，下发了《省政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》（苏政发〔2002〕66号），明确指出，农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的管理体制，县级人民政府对农村义务教育负有主要责任，省、市、乡等各级人民政府承担相应责任。这就从管理体制上明确了谁管、怎样管的问题。此后，省政府先后实施了危房改造、“三新一亮”“六有”“校校通”“四配套”、优质教育资源下乡等工程，办学条件明显改善，教育信息化程度有了很大的提高。
以新沂市为例，新沂市共有97万人，义务教育阶段在校生不到12万人。“校校通”工程为全市义务教育阶段的中小学校配置了计算机网络教室和多媒体教室。目前，所有的学校都实现了100 M光纤或4 M、6 M ADSL高速上网，建立了良好的网络基础，为建立县域教育资源中心奠定物质基础。也只有整合、利用这些教育资源，才能使其发挥应有的作用。
同时，区域教育信息化已经在教育、教学的各个领域有了不同程度的发展，但因其使用效率、应用效果及投资效益等与人们的期望值相比还存在较大的差距。对教师在教学过程中运用信息化的情况进行抽样调查，调查农村中小学5所，共202人，情况如表1所示。
根据图1所示的需求的功能分析，教育城域网络中心的一线常规应用主要体现在软件应用的解决层面，相对应的软件类型可进行如下归纳。
整合应用需求教育城域网的应用一般不会只有一个软件应用模块，通常会有多个企业提供的软件服务。因此，实现多系统间信息交换、软件的统一部署、统一用户认证和统一应用管理，实现一次登录，处处使用，成为城域网应用的基本需求，也是城域网能得到良好应用的前提，属于城域网建设的重要关键点。
应用入口需求是指城域网应用中的统一桌面入口服务平台。城域网中的应用软件往往会很多，与用户有关的信息一般会分散在各模块网页的不同地方，而且不宜及时发现。如何让多种与用户有关的信息能实时自动汇总到电脑桌面，是目前应用中的一种普遍需求。比如：打开电脑时，桌面信息终端会提示有多少短消息、多少邮件、多少通知未查看等；同时，如果想使用某个应用模块，可以直接通过桌面终端进入，不需要记住一堆的IP地址或产品网址，使用会变得特别便捷方便。应用入口是城域网能否高效应用和真正用起来的又一关键点。
教学主体需求是指围绕常规教学方面的网络备课、网上教学、资源建设、网络环境下的考试评价等应用。教学主体需求是教育城域网建设的主体目标之一，属于重点建设的内容。
应用展示需求主要指各类网站建设，包括教育局或信息中心门户网站建设，区域内学校的网站群统一规划托管建设，各类特色网站群建设等。由于所有的网站群基于教育城域网的同一网络信息中心管理，因此，网站系统建设软件应是有统一关联的数据信息流，而不是独立分散的单一网站建设。教育城域网的网站群建设重点在于各网站间的信息互通、数据关联，网站管理是自动化、智能化实现的。
交流通讯需求是指城域网应用中的网络论坛、邮件收发、内部消息、网络会议及各类Blog和留言板应用等。
行政办公需求指利用城域网网络环境进行的无纸化办公，也称桌面集成办公，主要指日常的工作安排、计划、通知通告、网络调查、消息收发等。
教育管理需求目前主要指教育局行政事务管理，包括人力资源管理、财产管理、档案管理等。教育城域网的教育管理受地方差异的影响而存在不同的个性化需求，一般很难有统一的管理模式，因此也很难有通用的管理软件。
培训进修需求主要指教师专业发展所涉及到的培训、进修、考试晋级等，也包括行政干部培训等应用需求。
社区教育需求社区教育通常是指常规课程教学之外的拓展教学辅导，包括特色兴趣专题辅导，学生心理、生理健康答疑，家庭与学校情感问题解答，区域生活问题，教育游戏娱乐中心等。社区教育也可以理解为网上学习辅导答疑中心，以关注学生和家庭为主，同时包含学生学习生活方面的知识辅导，是一个虚拟的网上学习和生活中心。教育娱乐中心以教学与生活常识的知识点为主题，采用游戏娱乐的形式提供服务。目前真正的网上虚拟社区教育很少见，但从教育城域网的应用发展趋势来讲，它也属于教育城域网应用需求中的一个重点。
解决办法
建设县域信息教育资源网络中心，需要很好地分析当地的各种情况，既要分析教育发展的现状，更要分析经济条件、文化背景等各种因素，找出自己的优势和存在问题。根据上述需求，本文针对经济欠发达的农村教育资源信息网络中心建设提出相应的解决办法。
整合应用可以通过基础平台中间件软件实现统一用户认证，如微创教育网应用平台、中教育星基础教育平台、K12教育网应用基础平台，或采用Web Logic平台、LDAP信息共享等定制开发。
应用入口可采用桌面集成终端软件解决。目前市面上解决教育类产品应用集成，实现桌面终端入口的有中教育星基础教育平台、K12即时通服务平台等，或定制开发。
应用展示可采用专业的网站信息发布系统或网站生成系统解决。主要是指支持多校共建、支持后台大型数据库和支持多模板更新的网站群建设系统，如VCM、K12CMS、中教育星等主网站信息发布系统（支持投稿、多级审核），或多网站信息发布系统（支持虚拟主机）等。
教学主体可通过相关的教学应用软件解决。主要指资源建设平台和资源库软件、网上备课与教学软件、网络考试与评测软件等。如中教育星、K12网格资源平台，中文在线数字图书馆，清华同方知识仓库，瑞和科源出卷评测系统，方生网上同步资源服务等。
交流通讯可通过专业的邮件系统、消息收发系统、专业论坛系统等解决网络交流通讯的需求。如XPOST邮件系统，中教育星、K12消息收发系统等。网络会议可采用QQ、MSN等通讯工具所带的免费视频会议功能来完成简单的应用需求。在教育系统内部，除特别需求外，一般不需花巨资专门采购视频会议系统软件。
行政办公可通过桌面集成办公软件或协同办公软件解决此需求，如中教育星桌面集成办公系统、微软办公系统等，或使用自主开发软件。
教育管理一般通过专业的管理软件加个性化定制开发完成此需求。目前受地方差异影响，尚未有完善的可供全国通用的教育管理软件，各地使用的教育管理软件需求均有不同，如浙大和厦门正信华管理软件。
培训进修可通过相关的专业培训平台软件完成培训管理工作，培训课程可由地方自己设定开发，主要是各类网络课程。解决方案以培训平台为主，如教育部全国教师教育技能培训平台等。
社区教育可通过网上学习中心或主题学习社区等支撑平台来解决学习、答疑、网上辅导等方面的应用需求，通过教育娱乐服务平台来激发学生寓学于乐的网络应用需求。
系统硬件配置设计
方案的设计原则根据上述教育软件应用平台需求，一般情况下，县域教育信息资源网络中心建设，要实现教育系统网络全方位的数据共享，使网络安全可靠，从而实现教育管理、多媒体教学、视频点播、教育行政办公自动化，广域网方面应完成稳定安全的互联，使区域内中小学通过因特网实现远程教学；提供可增值、可管理的业务，必须具备高性能、高安全、可管理、可增值的特性，还必须有可扩展、兼容的性能。
设计目标为教育系统提供高性能的服务系统和高安全的数据存储系统，提供方便、快捷、安全的数据应用和查询平台，同时提高各学校的工作效率，使教师、学生能够方便、快捷地查询各学校的教学资源、数据。网络中心应具备向广大师生提供以下服务功能的硬件支持：
1）资源共享——提供CERNET和Internet的所有服务功能，如电子邮件DNS、E-mail、WWW、FTP等。
2）网络办公——建成“网络办公与信息系统”平台，并在网络上正式投入使用，初步实现办公自动化，如文件传输、发布通知、通告等。
3）VOD点播——建成视频点播站点，实现网上看电影、电视、听音乐等多媒体功能，丰富校园文化资源。
4）资源库建设——准备建成有特色的集题库、素材库、课件库、案例库于一体的资源库。
5）具有扩展性。随着建设的不断扩大和完善，计算机信息会随之急剧增长。在这种情况下，单台服务器将不能满足各种应用需求，而集群系统正是为解决这个问题而被广泛采用的技术。在此基础上考虑尽可能先进，保证5～10年内所建成的网络能满足进一步的需求并且不会落后于时代。网络硬件设备可使用国产曙光系列服务器，也可以使用其他进口的；交换机可使用华为系列高端产品，也可以使用其他高端产品。
建设区域教育资源中心是一项投资额较大的工程，需要有大量的经费投入，而且建成投入使用后的维护经费也不是一个小数目。投资来源不一定完全依靠政府投入，可以采用多种投资方法和投资渠道，可以发动社会的广泛参与，甚至可以作为产业模式运行，各地可根据自己的实际情况进行配置。
（作者：江苏省新沂市教育局电教馆馆长、教育局机关党支部书记)