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<正> 不同的社会保障制度和保障项目其保障的对象是不同的。如果说社会保险在一定程度上强调权利与义务的对等关系,那 么社会福利的保障对象则是非选择性的,对于什么样的人有资格享受社会保障不存在多少争论。而社会救助却不同,它不要求权利与义务的对等,是一种纯公共产品,因此,对于受益人有什么权利和政府应承担