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９０年代以来，国际资本在世界范围内的流动更为广泛，无论是发达国家还是发展中国家都在积极利用外资发展本国经济。我国更是顺应时代的潮流，提出要努力提高对外开放水平，积极、合理、有效地利用外资。黑龙江省作为我国中部地区的资源大省，资金缺口一直是制约经济发展 瓶颈，如何进一步扩大利用外资规模、优化利用外资结构、提高利用外资质量是黑龙江省尽快摆脱资金困境，加速经济发展的有利途径。