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在税务争议中由纳税人负主要举证责任,是近些年来许多国家采用的做法,并且往往以税收立法的形式加以确立.像美国、德国、澳大利亚、新西兰、荷兰等国家都是如此.之所以规定纳税人在税务争议中负主要举证责任,是为了适应国内、国际经济发展形势的需要,使税务部门在国内或国际反逃税、避税工作中取得主动权.由于该规定有利于强化税收征管,因而被许多国家认可和仿效.