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县域经济发展要以政治体制改革为基础。从县级机构改革入手推进政治体制改革，中央和省级政府的立场更加中立、更加理性，给整个政治体制带来的风险也最小。因此，县政改革最为可行。将“县政自治”作为中国县政改革的目标，对县级人大、行政与司法系统进行综合改革，以新的权力来源实现县行政主官对一县政治经济和地方民众的真正负责。只有建立和完善有利于县域经济社会发展的县域上层建筑，即县域政治体制和运行机制，才能为县域经济发展和新农村建设提供政治保障和制度保障。