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为考察民用建筑人防设施建设与运行过程中的产权制度状态，本文对民用建筑与人防设施配套和分开两种情况进行分析，揭示出我国民用建筑人防设施产权制度正处于“混乱”状态，并运用产权理论、利益驱动理论、信息不对称理论等剖析了出现该状态的深层次原因。得出如下结论：将民用建筑人防设施产权界定给全体业主，由全体业主实行自治，是改变其“混乱”状态的有效方法。