论文部分内容阅读
【摘要】为了适应社会主义市场经济的高速发展需要，我国电力施工企业只有彻底转变观念，积极创造条件，做好工程造价管理，才能在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中，立于不败之地，从而把我国电力工程造价管理进一步推上一个更高的台阶。
【关键词】电力工程;造价;管理;控制措施
从1995年国家计委提出对建设项目控制工程造价以来，我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、科学、健康发展。在当前的体制和现实之中，要想在提高工程建设的投资效率的同时，有效地控制建设项目的工程造价，必须主动实施工程造价控制且贯穿于项目建设全过程。
但在我国电力施工企业中，普通存在着对工程造价管理重视不够、概念混乱、不能科学、合理的确定造价、控制管理措施松散等一系列问题。
这些问题的丰硕即严重影响和制约了企业自身的生存发展，也不能适应加入世界贸易组织（WTO）后日益激烈的市场竞争。本文就如何有效地控制工程造价作提出一些自己的看法。
一、加强管理和控制电力工程造价的重要性
电力工程造价管理的核心内容就是对工程造价的合理确定和有效控。做为一个资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在保证合理工程质量和建设工期的前提下，把工程造价控制在一个合理的范围内，是电力工程建设一个核心问题。电力工程项目造价控制的目的，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把电力工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，并随时对产生的偏差进行纠，以确保实现项目管理目标，力求整个电力工程项目中合理使用物力、人力、财力，从而使投资效益和社会效益最大化。近年来，由于资金筹措难度不断增加，电力工程造价上涨较快，工程造价水平的高低已成为影响电力工程建设科学发展的关键环节。因此，我们需要建立一套完整、科学、合理的工程造价管理系统，并将该系统运用贯穿到电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程中，强化项目在各个阶段的管理与可控性，从而实现管理目标，有效地控制和降低工程造价。
二、电力工程造价管理中存在的问题
工程造价管理的核心是对造价确定的合理和控制的有效。当前我国电力施工企业在这方面普遍存在三个方面的问题。一是在投标阶段，为追求高利润报价过高或为了中标而一味地压低报价，从而对投标战略定位不准确，不能准确把握造价的合理性，导致施工企业或因报价过高不能中标，或低于成本价中标，给企业造成严重亏损。二是在合同签订过程中，没有明确约定合同价款调整的程序、范围、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等。导致不能在事先充分析，合同执行过程中可能出现的风险，进而提出解决的措施，合理规避风险。三是在项目实施过程中，抓不住成本控制的关键，不能实现对工程项目成本的主动控制;忽略对工程造价的动态管理，使经营管理面临困境，造成企业入不敷出。
三、改进电力工程造价管理与控制的措施
1.确定工程造价的全理性
首先制定正确的投标思想策略。分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，在对工程投标活动中做好调查研究的基础上，确定本公司投标思想和策略，在明确公司对某项工程在资质、装备、技术方面有能力承担，在业绩或利润方面都有利可图，就应决心夺标并中标。其次，全面分析标书，合理确定工程报价。工程承包总价一般包括材料费、一般设备费、施工机械台班费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、人工费、利润和税金。企业应全面、准确的掌握这些费用价格资料，并结合自身情况，确定一个合理的的承包总价。
2.建立专门的合同管理机构，认真签订施工合同
一要在施工合同谈判之前，企业应建立专门的合同管理机构，全面负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、物资、财务、审计等相关专业人员和本部门专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。为了日后合同的顺利履行，项目经理应直接参与合同的谈判工作。
二要进行合同分析，细心研究合同的每条款。订立工程合同前，要结合项目特点和企业自身情况，进行合同风险分析，预测在履行过程中可能出现的问题，提前拿出解决的措施。要细心研究合同条款，合同条款用词要準确，明确界定合同双方的义务、责任、权利，避免因准备不足或疏忽大意合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使企业合法权益蒙受损失。
三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.严格控制工程施工成本。构建项目管理体系建立责任成本中心、加强业绩考核
建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。
施工预算是项目成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过人材机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
4.及时竣工结算、加强成本核算
技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（1）技术资料的准备与竣工决算的管理
合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
（2）加强应收帐款的管理
工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。
强化成本核算管理，坚持预算成本核算原则，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。
【关键词】电力工程;造价;管理;控制措施
从1995年国家计委提出对建设项目控制工程造价以来，我国电力建设项目的工程造价控制工作取得了一定的成绩。但近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、科学、健康发展。在当前的体制和现实之中，要想在提高工程建设的投资效率的同时，有效地控制建设项目的工程造价，必须主动实施工程造价控制且贯穿于项目建设全过程。
但在我国电力施工企业中，普通存在着对工程造价管理重视不够、概念混乱、不能科学、合理的确定造价、控制管理措施松散等一系列问题。
这些问题的丰硕即严重影响和制约了企业自身的生存发展，也不能适应加入世界贸易组织（WTO）后日益激烈的市场竞争。本文就如何有效地控制工程造价作提出一些自己的看法。
一、加强管理和控制电力工程造价的重要性
电力工程造价管理的核心内容就是对工程造价的合理确定和有效控。做为一个资金密集型产业，电力工程建设是一项复杂的系统工程，如何在保证合理工程质量和建设工期的前提下，把工程造价控制在一个合理的范围内，是电力工程建设一个核心问题。电力工程项目造价控制的目的，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把电力工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，并随时对产生的偏差进行纠，以确保实现项目管理目标，力求整个电力工程项目中合理使用物力、人力、财力，从而使投资效益和社会效益最大化。近年来，由于资金筹措难度不断增加，电力工程造价上涨较快，工程造价水平的高低已成为影响电力工程建设科学发展的关键环节。因此，我们需要建立一套完整、科学、合理的工程造价管理系统，并将该系统运用贯穿到电力工程项目的立项策划、资金筹措、设计实施、生产经营、贷款偿还和资产保值增值实行全过程中，强化项目在各个阶段的管理与可控性，从而实现管理目标，有效地控制和降低工程造价。
二、电力工程造价管理中存在的问题
工程造价管理的核心是对造价确定的合理和控制的有效。当前我国电力施工企业在这方面普遍存在三个方面的问题。一是在投标阶段，为追求高利润报价过高或为了中标而一味地压低报价，从而对投标战略定位不准确，不能准确把握造价的合理性，导致施工企业或因报价过高不能中标，或低于成本价中标，给企业造成严重亏损。二是在合同签订过程中，没有明确约定合同价款调整的程序、范围、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等。导致不能在事先充分析，合同执行过程中可能出现的风险，进而提出解决的措施，合理规避风险。三是在项目实施过程中，抓不住成本控制的关键，不能实现对工程项目成本的主动控制;忽略对工程造价的动态管理，使经营管理面临困境，造成企业入不敷出。
三、改进电力工程造价管理与控制的措施
1.确定工程造价的全理性
首先制定正确的投标思想策略。分析当地电力建设市场的竞争形势，了解竞争对手的状况，摸清业主的发包工程，在对工程投标活动中做好调查研究的基础上，确定本公司投标思想和策略，在明确公司对某项工程在资质、装备、技术方面有能力承担，在业绩或利润方面都有利可图，就应决心夺标并中标。其次，全面分析标书，合理确定工程报价。工程承包总价一般包括材料费、一般设备费、施工机械台班费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、人工费、利润和税金。企业应全面、准确的掌握这些费用价格资料，并结合自身情况，确定一个合理的的承包总价。
2.建立专门的合同管理机构，认真签订施工合同
一要在施工合同谈判之前，企业应建立专门的合同管理机构，全面负责审查发包人资质等级及信用情况，负责组织公司施工计划、安全质量、物资、财务、审计等相关专业人员和本部门专业管理人员进行合同评审，根据发包人提出的要求，逐条进行研究，实施监督、管理与控制。为了日后合同的顺利履行，项目经理应直接参与合同的谈判工作。
二要进行合同分析，细心研究合同的每条款。订立工程合同前，要结合项目特点和企业自身情况，进行合同风险分析，预测在履行过程中可能出现的问题，提前拿出解决的措施。要细心研究合同条款，合同条款用词要準确，明确界定合同双方的义务、责任、权利，避免因准备不足或疏忽大意合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使企业合法权益蒙受损失。
三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象，所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定，以规避风险，争取最大利润。
3.严格控制工程施工成本。构建项目管理体系建立责任成本中心、加强业绩考核
建立责任成本中心，是工程成本控制行之有效的经验。是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一的，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。组建项目经理部，项目经理对工程项目的经济效果负完全责任。按照不同的成本要将目标成本进行细分，分解落实到每个阶段，纵向分解到各施工班组，横向分解到项目部领导、职能部门，建立纵向到底，横向到边的目标责任制体系，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局。
施工预算是项目成本目标。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行评估。根据项目合同条款，施工条件，各种材料的市场价格等因素，测评该项目的经济效益。施工组织设计的编制，在不断优化施工技术方案和合理配置生产要素的基础上，通过人材机消耗分析和制定节约措施之后，制定现场的目标成本。施工预算成本总额应控制在责任目标成本范围之内，并留有余地。并应确定目标利润，施工预算与投标预算进行对比，其差额实际就是计划施工盈利。为了编制合理的施工预算，可根据企业自身的管理水平和技术力量，材料市场价格变化等因素进行分析，也可制定内部施工定额。同时还要编制施工管理费支出预算，严格控制分包费用，避免效益流失，项目预算员要协助项目经理审核和控制分包单位的预算，避免“低进高出”，保证项目获得预期效益。
4.及时竣工结算、加强成本核算
技术资料及时交付甲方和归档，及时竣工决算和加强应收帐款的管理是十分必要的。加强项目成本核算是建筑企业外部经营环境的要求，也是建筑企业战略发展的需要。重视项目成本核算、分析，为成本控制提供数据和依据，为成本预测和计划提供信息。
（1）技术资料的准备与竣工决算的管理
合同条款对工程竣工验收有十分明确的界定，因此，要做好工程技术资料的收集、整理、汇总、归档，以确保工程竣工时技术资料的完整性、可靠性。技术资料是否齐全、是否及时交付甲方和归档，将影响工程的竣工决算。在竣工决算阶段，项目部将有关决算资料提交预算部门，对中标预算，材料实耗，人工费等进行分析、比较、查漏补缺，确保工程竣工决算的正确性、完整性。
（2）加强应收帐款的管理
工程竣工后要及时进行结算，以明确债权、债务关系。项目部要专人负责与开发商联系，力争尽快收回资金，对不能在短期内清偿债务的甲方，通过协商签订还款计划的协议，明确还款时间、违约责任等，以增强对债务单位的约束力。
强化成本核算管理，坚持预算成本核算原则，坚持实际成本核算的原则，提高核算质量。通过对工程项目成本构成和影响成本因素的分析，弄清未来成本管理工作的方向和寻求降低成本的途径。