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十六届三中全会<中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定>指出:要加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革,实行政企分开、政资分开、政事分开,对自然垄断业务要进行有效监管.在市场经济条件下,要充分发挥价格杠杆的宏观调控作用,实现资源的有效配置,促进邮政汇兑业务的发展,改革邮政汇兑资费形成机制至关重要.