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20世纪90年代以来我国国有林场开始实行生产型事业单位企业化运作管理模式,这种"事不事,企不企"的管理模式,导致国有林场普遍陷入困境,改革势在必行。文章在明确国有林场公益属性的前提下,以国家的发展战略和规划为导向,提出了关于国有林场实行全面分区垂直管理体系、所有权和管理权分离、管理和经营分离的改革设想,分析了改革过程中可能出现的难点,提出了相应的解决办法。