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近年,福清市由于受东南亚金融危机的影响,养鳗业滑坡、"基金会"倒闭、企业和个人非法集资以及民间借贷、出国劳务、涉外婚姻等引发了大量的民事经济纠纷,法院受理的民事、经济纠纷案件日益增多。这些案件由于败诉方无力履行或消极逃避等原因,相当部分裁决无法或难以执行,"执行难"成为福清市各级人大代表及人民群众普遍关注的热点难点问题。