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【摘 要】在建筑生产中存在着产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差等特点，不安全的因素随着工程的发展不断变化，规律性差，隐患较多，所以不应忽视建筑施工中对安全的控制，要严把安全生产关，加强安全管理。
【关键词】建筑;施工安全 ; 监理
Abstract: There are characteristics of fixed products, mobility, and open high-altitude operations, the construction environment and poor operating conditions and other characteristicsIn building the production, insecurity factor is changing with the development of the project, poor regularity, more risks, so it should not ignore the security control of the construction, to be strictly off of production safety and strengthen the safety management.Key words: construction; construction safety; supervision
中图分类号TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
建筑工程施工一直是一个危险性高、易發生事故的行业。对工程施工的安全监理已是摆在我们监理面前的一项重要任务，但与之不相适应的是，工程监理单位现场监理人员安全监理工作相关业务知识较为缺乏，安全技术和安全管理水平不高，安全监理职责没有充分履行到位。据统计，建筑工程施工事故率在各产业系统中仅次于矿山居第二位，给人民生命财产和国民经济发展造成重大损失。安全工作关系到社会的稳定和繁荣，关系到千家万户身心健康，涉及我们生活的各个方面，具有范围广多样、复杂等特点。尤其在建筑生产中存在着产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差等特点，不安全的因素随着工程的发展不断变化，规律性差，隐患较多，所以不应忽视建筑施工中对安全的控制，要严把安全生产关，加强安全管理。
1、建设工程安全监理是建设工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障。建设工程安全监理的实施，是提高施工现场管理水平的有效方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种有效手段。
2、建筑施工安全管理工作现状我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理，督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，实际工作中存在很多问题:
(1)建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无法解决，有意见也不敢说出来，处在无奈之中。
(2)政府行政主管部门的执法监督流于形式，每年也就是开两次安全会，发发文件，要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象，不可能样样监督到位，事事落实到底。
(3)企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动;上级检查做做样子，检查团一走，按部就班;敷衍搪塞，小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才后悔莫及。
(4)企业内部的安全管理人员配置不到位，由企业的领导说了算，随意性很大。有的不设机构，只有兼职，人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求，满足不了工作的需要。
(5)企业的安全管理是企业的自主行为，管理人员没有进行过系统的专业培训，管理水平普遍不高，工作中处处看领导的意愿办事，对实际问题该如何处理无应对措施，管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。如出现安全事故，从企业领导到普通职工，经常是大事化小，小事化了，隐瞒不报，怕自己的利益受损。
(6)工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师，安全监理的效果不好，使得施工事故时有发生。告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
3、施工阶段安全监理的程序
建筑安全监理责任制建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责，使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标，纳人工作的重要议事日程，纳人施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。因此，监理单位要牢固树立的落实科学发展观，维护人民群众生命财产负责，对经济建设负责，维护人民群众根本利益的高度，建立健全并切实落实施工安全监理责任制，并根据工作的需要，不断丰富、完善、规范，使其更具有可行性的可操作性，以确保安全生产落到实处。
4、安全监理工作内容
(1)严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准;
(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制;
(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
(4)审核施工方案及安全技术措施;
(5)检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
(6)监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、卫生防疫等各项工作;
(7)进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施
工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告。
5、安全监理的工作方法
5.1施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环)。分析施工现场危险源的方法有以下几种。
(1)现场调查。通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息，并加以分析研究，可识别有关的危险源。
(2)工作任务分析。通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，可识别有关的危险源。
(3)安全检查表。运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。
(4)危险与操作性研究。它是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。
(5)事件树分析。即时序逻辑分析判断方法，它是一种从初始原因事件开始，分析各环节事件正常或不正常的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。
(6)故障树分析。是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故的有关危险源。
5. 2监理人员控制施工安全的方法和手段
安全生产方针是“安全第一、预防为主”，安全生产的基本原则是:管生产必须管安全、安全一票否决权、职业安全卫生“三同时“、事故处理”四不放过。
施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工过程的施工安全，监理工程师对施工过程的安全监理应着重体现在对作业和管理活动的控制上。为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。
5.3安全隐息的处理
监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理
(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。
(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。
(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。
【关键词】建筑;施工安全 ; 监理
Abstract: There are characteristics of fixed products, mobility, and open high-altitude operations, the construction environment and poor operating conditions and other characteristicsIn building the production, insecurity factor is changing with the development of the project, poor regularity, more risks, so it should not ignore the security control of the construction, to be strictly off of production safety and strengthen the safety management.Key words: construction; construction safety; supervision
中图分类号TU2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）
建筑工程施工一直是一个危险性高、易發生事故的行业。对工程施工的安全监理已是摆在我们监理面前的一项重要任务，但与之不相适应的是，工程监理单位现场监理人员安全监理工作相关业务知识较为缺乏，安全技术和安全管理水平不高，安全监理职责没有充分履行到位。据统计，建筑工程施工事故率在各产业系统中仅次于矿山居第二位，给人民生命财产和国民经济发展造成重大损失。安全工作关系到社会的稳定和繁荣，关系到千家万户身心健康，涉及我们生活的各个方面，具有范围广多样、复杂等特点。尤其在建筑生产中存在着产品固定、人员流动，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差等特点，不安全的因素随着工程的发展不断变化，规律性差，隐患较多，所以不应忽视建筑施工中对安全的控制，要严把安全生产关，加强安全管理。
1、建设工程安全监理是建设工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障。建设工程安全监理的实施，是提高施工现场管理水平的有效方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种有效手段。
2、建筑施工安全管理工作现状我国的安全管理体制是“行政执法、企业管理、法人负责、职工守纪、群众监督”，政府及相关管理部门是宏观管理，督促，而施工现场安全主要靠承包商的微观管理，实际工作中存在很多问题:
(1)建设单位在工程建设中只看工程质量好坏和工程进度的快慢。不为承包商提供安全施工环境，承包商对此无法解决，有意见也不敢说出来，处在无奈之中。
(2)政府行政主管部门的执法监督流于形式，每年也就是开两次安全会，发发文件，要不就是组织两次工地大检查。对于工地上存在的实际问题只观表面现象，不可能样样监督到位，事事落实到底。
(3)企业负责人以经济效益为重，对安全工作只喊口号，不见行动;上级检查做做样子，检查团一走，按部就班;敷衍搪塞，小的安全隐患不在乎，待酿成大祸后才后悔莫及。
(4)企业内部的安全管理人员配置不到位，由企业的领导说了算，随意性很大。有的不设机构，只有兼职，人员数量不符合《建设工程安全生产管理条例》的要求，满足不了工作的需要。
(5)企业的安全管理是企业的自主行为，管理人员没有进行过系统的专业培训，管理水平普遍不高，工作中处处看领导的意愿办事，对实际问题该如何处理无应对措施，管理力度不大。安全管理人员的一切利益都与企业挂钩，现在的安全管理规定中，对于企业出现安全事故的，不管大小都要进行处罚，对企业的全体员工都有影响。如出现安全事故，从企业领导到普通职工，经常是大事化小，小事化了，隐瞒不报，怕自己的利益受损。
(6)工程监理单位只注重施工质量、进度和投资控制，并未把安全监理作为一项重要内容加以监控。不少的监理单位还缺乏安全监理工程师，安全监理的效果不好，使得施工事故时有发生。告建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告。
3、施工阶段安全监理的程序
建筑安全监理责任制建立健全和落实的施工安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把监理施工安全的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师的身上，做到明确分工、各司其职、各负其责、协调合作，做到监理施工安全人人有责事事有人管、层层有专责，使施工安全监理工作纳人监理单位的监理目标，纳人工作的重要议事日程，纳人施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。因此，监理单位要牢固树立的落实科学发展观，维护人民群众生命财产负责，对经济建设负责，维护人民群众根本利益的高度，建立健全并切实落实施工安全监理责任制，并根据工作的需要，不断丰富、完善、规范，使其更具有可行性的可操作性，以确保安全生产落到实处。
4、安全监理工作内容
(1)严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，贯彻执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章制度和建设工程强制性标准;
(2)督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制;
(3)督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底;
(4)审核施工方案及安全技术措施;
(5)检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施;
(6)监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防署、文明施工、卫生防疫等各项工作;
(7)进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施
工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告。
5、安全监理的工作方法
5.1施工安全危险源的分析和预控
建筑施工业是一个事故多发的行业，在《安全生产法》中，将建筑、矿山、化学危险品列为“三大高危”行业。监理人员应做好施工安全危险源的分析和预控。危险源既存在于施工活动场所，也存在于施工场所周围区域。其形成原因包括施工前期的勘察设计不符合的结果和施工过程的各种不符合的活动、物质条件(人、物、环)。分析施工现场危险源的方法有以下几种。
(1)现场调查。通过询问交谈、现场观察、查阅有关记录来获取外部信息，并加以分析研究，可识别有关的危险源。
(2)工作任务分析。通过分析施工现场人员工作任务中所涉及的危害，可识别有关的危险源。
(3)安全检查表。运用编制好的安全检查表，对施工现场和工作人员进行系统的安全检查，可识别出存在的危险源。
(4)危险与操作性研究。它是一种对工艺过程中的危险源实行严格审查和控制的技术，通过指导语句和标准格式寻找工艺偏差，以识别系统存在的危险源，并确定控制危险源的对策。
(5)事件树分析。即时序逻辑分析判断方法，它是一种从初始原因事件开始，分析各环节事件正常或不正常的发展变化过程，并预测各种可能结果的方法。应用这种方法，通过对系统各环节事件的分析，可识别出系统的危险源。
(6)故障树分析。是一种根据系统可能发生的或已经发生的事故结果，去寻找与事故发生有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析，可识别出系统中导致事故的有关危险源。
5. 2监理人员控制施工安全的方法和手段
安全生产方针是“安全第一、预防为主”，安全生产的基本原则是:管生产必须管安全、安全一票否决权、职业安全卫生“三同时“、事故处理”四不放过。
施工过程体现在一系列的现场施工作业和管理活动中，作业和管理活动的效果将直接影响到施工过程的施工安全，监理工程师对施工过程的安全监理应着重体现在对作业和管理活动的控制上。为确保建设工程施工安全，监理工程师要对施工过程进行全过程、全方位的控制，对整个施工过程要按事前、事中及事后进行控制，重点要突出事前和事中控制，这与安全生产方针所凸显的“预防”相符合。同时要采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等方法，加强对施工安全的控制。确保安全控制横向到边、纵向到底，贯穿、覆盖于整个工程项目。
5.3安全隐息的处理
监理人员应按下列规定对事故安全隐患处理
(1)监理人员应区别“通病”、“顽症”、首次出现、不可抗力等类型，要求施工单位修订和完善安全整改措施。
(2)监理人员对检查发现的安全事故隐患应立即发出安全隐患整改通知单。督促施工单位对安全隐患原因进行分析，制定纠正和预防措施。安全事故整改措施经监理人员确认后实施。
(3)监理人员对检查发现的违章指挥和违章作业行为应立即向责任人当场指出，督促立即纠正。
(4)监理人员对事故安全整改措施的实施过程和实施效果进行跟踪检查，保存检查记录。