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建设社会主义和谐社会,建设现代公民社会,建设公共财政.这是中共中央对“十一”五年计划的要求和目标。就税收理论而言,本文大胆提出:需要将传统税收的强制性、无偿性和固定性,改为协商性、服务性和可调整性。这样,可以使政府在收税和收费时,与人民协商;将收取的税收,大部分用于公共服务,服务于人民,而对一些不合理的收税、收费和罚款,进行清理和调整。