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党的十九大报告提出“完成生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线划定工作”,其中城市开发边界是与城镇乡村建设发展具有最紧密互动关系的一条控制线,它不仅涉及对资源环境的节约和保护问题,且涉及对城镇和乡村建设发展规律的认识问题.在生态文明建设背景下,对原城市开发边界方法进行总结提炼,提出了“厘清思路-划定底线-预测需求-确定规模-构建格局”五步走划定方法,以促进城市转型发展.