上世纪 80年代以来 ,小水电已经成为国际可再生能源的热门话题。但是 ,2 0余年来 ,世界各国 ,特别是发展中国家 ,小水电的实际发展情况很不平衡。尽管许多国家都采取了积极的方针 ,制订了各种不同的激励政策 ,但执行情况并不理想 ,多数未达到预期目的。我国小水电在 5 0余年的发展中 ,每个阶段都有一些关键性政策措施 ,克服了 6次危机 ,才得以高速、持续发展。从世界小水电的发展来说 ,为什么一方面在舆论和政策上是积极鼓励的 ,而在实践中却效果不佳 ?这是值得我们国际小水电研究人员深入了解、冷静分析、认真探讨的 ,从而找到症结、提出对策、加强交流与合作 ,促进发展。本文是亚太小水电中心计划的“小水电软科学研究课题”的第三个子课题。作为一种研究 ,就是要在没有结论的地方探寻结论。目的是想通过国际与中国对比 ,从实际出发 ,找出一些比较实在的经验和教训以及在政策、措施方面的深层次、规律性的东西 ,希望做到“站在深处 ,走在前头” ,为决策部门提供独立性的参考材料 ,从而起到“处盛思衰”的作用 ,为促进小水电持续发展作出一点贡献。论点不一定全面 ,请业内人士批评、指正。