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随着改革开放的不断深入，国内建筑市场逐步与国际接轨，竞争更加激烈。承包商们为了取得工程承包权，只能压低报价，以低价中标。而业主为节约投资，势必千方百计与承包商讨价还价，通过在招标文件中提出一些苛刻要求，使承包商处于不利地位。合同条件苛刻、合同价降低、利润减少等是现在承包工程的普遍现象。因此，建筑承包工程中常常存在索赔的问题。索赔是法律和合同赋予签订合同的双方各自享有的正当权利。