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黄骅市地处黑龙港流域,东临渤海湾,耕地面积74.06万亩,辖10个乡镇、327个行政村,其中农业乡镇9个,农业人口34.6万。黄骅市农业生产用水以天然降雨为主,常年平均降雨量500毫米左右,且主要集中在7、8、9三个月,而在冬小麦的生长期及春、夏播等关键时期则严重缺水少雨,水资源的严重短缺和降水量不平衡严重影响了农业生产的发展。同时,耕作技术落后,影响了土壤的蓄水保墒能力。