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随着北京市公租房的准入标准更加宽松，其他城市也渐渐放开对户籍和收入的多种限制，开始扩大公租房的惠及面，将更多需求对象纳入公租房保障范围。
在城市房价高企的背景下，作为政府全力推进的重大民生工程——保障性住房建设抢尽眼球。从经适房到限价房，再到公租房，保障房的“主角”不断发生着变化。
作为保障房的创新产品，2008年初，北京市对外公布，将推出新的保障性住房形式——政策性租赁房，来满足暂时买不起房的家庭及经适房、限价房轮候家庭的过渡性居住。2009年5月，按住建部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”，“公租房”一词开始走进人们的视野。
同年8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，成为全国首个推出公租房的城市。
随后，上海、武汉、重庆等大中城市纷纷推出公租房建设项目。到2011年，从中央到地方，从一线到二线甚至三线城市，各地公租房建设如火如荼。仅北京市就确定了在“十二五”期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。
公租房，这个保障房家族的新成员，从一出生便注定了其不可替代的重要角色，毋庸置疑地成为保障房体系的“新宠”。
品质不降低
北京市首个公租房项目——远洋沁山水于2010年5月10日正式开工，2011年10月通过竣工验收，可解决550户低收入困难群体的住房问题。今年5月，第二批申请者已经拎包入住，到目前为止，已有321户入住远洋沁山水。
当《民生周刊》记者再次联系到北京市社会化公租房配租首批租户李淑琴时，老人对去年的采访记忆犹新。“我和老伴儿已经在这里住了一年了，去年你来采访的时候，我们还没住进来呢！”
“以前天天梦见自己住进公租房，现在不再是梦了，心里终于踏实了。”此刻，李淑琴面对记者，心情似乎依然难以平静。
这套让二老等了9年的公租房，并没有让他们失望。记者跟随李淑琴来到他们位于远洋沁山水8号楼4单元的住所。
远洋沁山水公租房实际上是商品房远洋沁山水·上品的一部分。远洋沁山水·上品是一个东南西三面围合的U型楼，550套公租房分布在东侧5个单元，与其它商品房联体，共享一个碧色浓浓、鲜花盛开的中心绿地，从外面看，看不出任何区别，只是内部户型小一些。
公租房的物业管理与商品房也是同档次的。记者一进公租房的楼门，就看见一个公告栏，上面张贴着远洋物业管理人员的照片和相关公告。
房子是东西朝向的，采光很好，清爽、明亮，虽然空间不大，但是并没有局促感。
“房子的质量和布局都挺好的，一点儿不比对面的商品房差。” 李淑琴带记者看过整个房间布局后说道。
在这套47.8平方米左右的一居室中，再也见不到一年前记者在老两口租住的房子中所看到的白灰墙、水泥地和斑驳不堪的餐桌。地面上铺就的是和楼道颜色一致的地砖，厨房和卫生间的墙壁上也贴上了瓷砖。“这些都是装修好的。”70多岁高龄的石连瑞指着地面和墙壁说。
石连瑞强调，入住时，房间都已安好了灯，厨房里也已配置了橱柜、灶具和抽油烟机，卫生间坐便器、洗脸池、淋浴喷头也全部安装到位。
“我们俩的退休金加起来有2000多元，平时还得吃药打针，不如就留着钱，一直租房吧。”2002年，北京市海淀西苑的部分简易楼升级改造，老两口住了半辈子的一居室也在拆迁之列。为了省钱，拿到拆迁款后，二老开始了租房的生活。
谈起现在的生活，老两口很满足。
标准更宽松
北京市住房和城乡建设委员会制定的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》（以下简称《办法》），作为北京市公租房建设管理配套文件之一，已于2011年12月1日起正式实施。
《办法》规定，不仅廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭可以成为申请对象，甚至，外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员也具备申请公租房的资格。
这一规定揭开了外埠人口可以申请保障性住房的序幕。
相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭在京没有住房的申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。
对此，北京市住保办常务副主任邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。
公租房在4种保障房中门槛最低。例如，申请限价房的家庭人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入不高于8.8万元。
而公租房的准入标准中，京籍家庭人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。
邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。
随着北京市公租房的准入标准更加宽松，其他城市也渐渐放开对户籍和收入的多种限制，开始扩大公租房的惠及面，将更多需求对象纳入到公租房保障范围。
据介绍，湖北省武汉市洪山区公租房经过了三轮公开摇号选房，共针对城市住房困难家庭和新就业职工出租公租房470套。入住公租房的外来务工人员就有700余人。
位于上海市徐汇区的“馨宁公寓”和杨浦区的“新江湾尚景园”首批5000余套市筹公共租赁住房，将面向工作单位或户籍在浦西9个中心城区的符合条件市民供应，同时明确提出，外地人可以申请。
邹劲松表示，公租房主要是满足过渡性需求，在户型设计方面，都是比较小的，大部分都是40平方米左右。因此，有了一定的积蓄、想提高生活品质的住户 ，将来还是要去购买属于自己的住房。
标准的宽松带来更广的惠及范围，意味着越来越多的人可以享受到保障房的福泽。
补贴更合理
租这样一套房子，租金是多少呢？石连瑞给《民生周刊》记者拿出了一份公租房租赁合同。合同标明：租金每月每平方米41元，总款约1960元。
据了解，远洋沁山水商品房一套50多平方米的一居室，租金约3500元，而相隔百米的远洋山水小区，50多平方米的一居室租金在3000元左右。 一个月1960元的租金，相比于同小区和附近的同品质楼盘，虽然便宜了不少，但对于李淑琴和石连瑞这样的中低收入家庭来说，压力也不小。李淑琴说：“要按照这个价格，我们也租不起。”不过，根据北京市公租房租金补贴标准，老两口可以得到50%的补贴金额，这样算下来，每月实际支付的租金仅需1000元左右。
北京市的公租房补贴按照承租家庭的经济情况共分六档，补贴金额从房租的10%到95%不等。这样算下来，公租房租户实际支付租金平均比周边商品房便宜一半还多。
各地都对申请公租房的承租家庭给出了房租补贴，只是标准不尽相同。对于武汉市公租房每人每月80元的补贴标准，有租户认为补贴标准偏低，租金偏高。对公租房每户1人到4人不等、年轻人与老年人混杂，但补贴标准都是每月80元的问题，武汉市房管部门表示，目前还没有公租房租金补贴分档的相关政策，公租房运行步入正轨后，会着手细化政策。今后不排除采取不同收入层次补贴不同的保障方式。
链家地产北京中原市场研究部总监张大伟告诉《民生周刊》记者，公租房补贴标准考虑收入情况，居住成本支出基本贴合目前市场情况。以远洋沁山水公租房为例，租金补贴以后的居住成本，最高占租房人收入的4成左右。租金低于市场租金一半以上，一定程度上保护了廉租房以外的夹心层人群居住问题。
邹劲松表示，“十二五”期间，北京大力发展公租房，推动住房保障方式从“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变。
“目前，大力发展公租房，将引导居民特别是年轻人住房消费观念的转变，这将有利于延缓买房需求集中释放，有利于房价稳定。同时，30万套公租房建成后，在租房市场中的话语权将增大，可引导和稳定市场租金。” 邹劲松说。
【十年大事记】
2008年
北京市率先推出政策性租赁房，来满足暂时买不起房的家庭及经适房、限价房轮候家庭的过渡性居住。
2009年
按住房和城乡建设部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”， “公租房”一词开始走进人们的视野。
8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，成为全国首个推出公租房的城市。
2010年
七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，指出公租房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，以解决“夹心层”住房难的问题。
住房和城乡建设部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，提出2011年计划建设保障性安居工程任务1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。而新增的420万套住房中，公共租赁房占主要部分。
2011年
《重庆市公共租赁住房管理实施细则》正式公布实施，规定承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房，成为首个提出公租房可以出售的城市。
9月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，这是国务院常务会议首次明确公租房的单套面积。
北京市住房和城乡建设委员会制定的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》，公开向社会征求意见，并于2011年12月1日起正式实施，首次打破了保障房户籍壁垒。
2012年
3月9日，北京市住建委发布的《关于公共租赁住房租金补贴申请家庭及租金补贴标准有关问题的通知》公开向社会征求意见，并于6月1日起正式实施，首次提出公租房租金可按情况不同分档补贴，预计2013年6月30日之前完成。
在城市房价高企的背景下，作为政府全力推进的重大民生工程——保障性住房建设抢尽眼球。从经适房到限价房，再到公租房，保障房的“主角”不断发生着变化。
作为保障房的创新产品，2008年初，北京市对外公布，将推出新的保障性住房形式——政策性租赁房，来满足暂时买不起房的家庭及经适房、限价房轮候家庭的过渡性居住。2009年5月，按住建部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”，“公租房”一词开始走进人们的视野。
同年8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，成为全国首个推出公租房的城市。
随后，上海、武汉、重庆等大中城市纷纷推出公租房建设项目。到2011年，从中央到地方，从一线到二线甚至三线城市，各地公租房建设如火如荼。仅北京市就确定了在“十二五”期间将公租房在保障房中的占比提高到60%的目标。
公租房，这个保障房家族的新成员，从一出生便注定了其不可替代的重要角色，毋庸置疑地成为保障房体系的“新宠”。
品质不降低
北京市首个公租房项目——远洋沁山水于2010年5月10日正式开工，2011年10月通过竣工验收，可解决550户低收入困难群体的住房问题。今年5月，第二批申请者已经拎包入住，到目前为止，已有321户入住远洋沁山水。
当《民生周刊》记者再次联系到北京市社会化公租房配租首批租户李淑琴时，老人对去年的采访记忆犹新。“我和老伴儿已经在这里住了一年了，去年你来采访的时候，我们还没住进来呢！”
“以前天天梦见自己住进公租房，现在不再是梦了，心里终于踏实了。”此刻，李淑琴面对记者，心情似乎依然难以平静。
这套让二老等了9年的公租房，并没有让他们失望。记者跟随李淑琴来到他们位于远洋沁山水8号楼4单元的住所。
远洋沁山水公租房实际上是商品房远洋沁山水·上品的一部分。远洋沁山水·上品是一个东南西三面围合的U型楼，550套公租房分布在东侧5个单元，与其它商品房联体，共享一个碧色浓浓、鲜花盛开的中心绿地，从外面看，看不出任何区别，只是内部户型小一些。
公租房的物业管理与商品房也是同档次的。记者一进公租房的楼门，就看见一个公告栏，上面张贴着远洋物业管理人员的照片和相关公告。
房子是东西朝向的，采光很好，清爽、明亮，虽然空间不大，但是并没有局促感。
“房子的质量和布局都挺好的，一点儿不比对面的商品房差。” 李淑琴带记者看过整个房间布局后说道。
在这套47.8平方米左右的一居室中，再也见不到一年前记者在老两口租住的房子中所看到的白灰墙、水泥地和斑驳不堪的餐桌。地面上铺就的是和楼道颜色一致的地砖，厨房和卫生间的墙壁上也贴上了瓷砖。“这些都是装修好的。”70多岁高龄的石连瑞指着地面和墙壁说。
石连瑞强调，入住时，房间都已安好了灯，厨房里也已配置了橱柜、灶具和抽油烟机，卫生间坐便器、洗脸池、淋浴喷头也全部安装到位。
“我们俩的退休金加起来有2000多元，平时还得吃药打针，不如就留着钱，一直租房吧。”2002年，北京市海淀西苑的部分简易楼升级改造，老两口住了半辈子的一居室也在拆迁之列。为了省钱，拿到拆迁款后，二老开始了租房的生活。
谈起现在的生活，老两口很满足。
标准更宽松
北京市住房和城乡建设委员会制定的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》（以下简称《办法》），作为北京市公租房建设管理配套文件之一，已于2011年12月1日起正式实施。
《办法》规定，不仅廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭可以成为申请对象，甚至，外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员也具备申请公租房的资格。
这一规定揭开了外埠人口可以申请保障性住房的序幕。
相比北京户籍家庭，非本市户籍家庭在京没有住房的申请公租房，并没有设定统一的收入标准，只是提出有稳定收入。
对此，北京市住保办常务副主任邹劲松表示，各区县可以根据自己的实际情况，确定具体的标准，也可以包括收入标准。
公租房在4种保障房中门槛最低。例如，申请限价房的家庭人均住房面积需在15平米及以下，家庭年收入不高于8.8万元。
而公租房的准入标准中，京籍家庭人均住房面积与限价房相同，家庭年收入则有所放宽。3口及以下家庭放宽至10万元，4口及以上家庭放宽至13万元。
邹劲松表示，放宽公租房的准入门槛，不但是为了解决过去廉租房、经适房、限价房标准缝隙中的夹心层，也将解决那些不够限价房标准，却买不起商品房的夹心层家庭。
随着北京市公租房的准入标准更加宽松，其他城市也渐渐放开对户籍和收入的多种限制，开始扩大公租房的惠及面，将更多需求对象纳入到公租房保障范围。
据介绍，湖北省武汉市洪山区公租房经过了三轮公开摇号选房，共针对城市住房困难家庭和新就业职工出租公租房470套。入住公租房的外来务工人员就有700余人。
位于上海市徐汇区的“馨宁公寓”和杨浦区的“新江湾尚景园”首批5000余套市筹公共租赁住房，将面向工作单位或户籍在浦西9个中心城区的符合条件市民供应，同时明确提出，外地人可以申请。
邹劲松表示，公租房主要是满足过渡性需求，在户型设计方面，都是比较小的，大部分都是40平方米左右。因此，有了一定的积蓄、想提高生活品质的住户 ，将来还是要去购买属于自己的住房。
标准的宽松带来更广的惠及范围，意味着越来越多的人可以享受到保障房的福泽。
补贴更合理
租这样一套房子，租金是多少呢？石连瑞给《民生周刊》记者拿出了一份公租房租赁合同。合同标明：租金每月每平方米41元，总款约1960元。
据了解，远洋沁山水商品房一套50多平方米的一居室，租金约3500元，而相隔百米的远洋山水小区，50多平方米的一居室租金在3000元左右。 一个月1960元的租金，相比于同小区和附近的同品质楼盘，虽然便宜了不少，但对于李淑琴和石连瑞这样的中低收入家庭来说，压力也不小。李淑琴说：“要按照这个价格，我们也租不起。”不过，根据北京市公租房租金补贴标准，老两口可以得到50%的补贴金额，这样算下来，每月实际支付的租金仅需1000元左右。
北京市的公租房补贴按照承租家庭的经济情况共分六档，补贴金额从房租的10%到95%不等。这样算下来，公租房租户实际支付租金平均比周边商品房便宜一半还多。
各地都对申请公租房的承租家庭给出了房租补贴，只是标准不尽相同。对于武汉市公租房每人每月80元的补贴标准，有租户认为补贴标准偏低，租金偏高。对公租房每户1人到4人不等、年轻人与老年人混杂，但补贴标准都是每月80元的问题，武汉市房管部门表示，目前还没有公租房租金补贴分档的相关政策，公租房运行步入正轨后，会着手细化政策。今后不排除采取不同收入层次补贴不同的保障方式。
链家地产北京中原市场研究部总监张大伟告诉《民生周刊》记者，公租房补贴标准考虑收入情况，居住成本支出基本贴合目前市场情况。以远洋沁山水公租房为例，租金补贴以后的居住成本，最高占租房人收入的4成左右。租金低于市场租金一半以上，一定程度上保护了廉租房以外的夹心层人群居住问题。
邹劲松表示，“十二五”期间，北京大力发展公租房，推动住房保障方式从“以售为主”向“租售并举”、“以租为主”转变。
“目前，大力发展公租房，将引导居民特别是年轻人住房消费观念的转变，这将有利于延缓买房需求集中释放，有利于房价稳定。同时，30万套公租房建成后，在租房市场中的话语权将增大，可引导和稳定市场租金。” 邹劲松说。
【十年大事记】
2008年
北京市率先推出政策性租赁房，来满足暂时买不起房的家庭及经适房、限价房轮候家庭的过渡性居住。
2009年
按住房和城乡建设部统一要求，北京“政策性租赁房”改称“公共租赁住房”， “公租房”一词开始走进人们的视野。
8月1日，北京正式出台《北京市公共租赁住房管理办法（试行）》，成为全国首个推出公租房的城市。
2010年
七部委联合发布《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，指出公租房供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，以解决“夹心层”住房难的问题。
住房和城乡建设部向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》，提出2011年计划建设保障性安居工程任务1000万套，相比2010年的580万套，增长72.4%。而新增的420万套住房中，公共租赁房占主要部分。
2011年
《重庆市公共租赁住房管理实施细则》正式公布实施，规定承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房，成为首个提出公租房可以出售的城市。
9月19日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会议要求，公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，单套建筑面积以40平方米为主，这是国务院常务会议首次明确公租房的单套面积。
北京市住房和城乡建设委员会制定的《北京市公共租赁住房申请、审核及配租管理办法》，公开向社会征求意见，并于2011年12月1日起正式实施，首次打破了保障房户籍壁垒。
2012年
3月9日，北京市住建委发布的《关于公共租赁住房租金补贴申请家庭及租金补贴标准有关问题的通知》公开向社会征求意见，并于6月1日起正式实施，首次提出公租房租金可按情况不同分档补贴，预计2013年6月30日之前完成。