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从水库功能的发挥出发，分析水库的管理需求与管理工作，对管理工作进行标准化提炼，提出从工作机构设置方案和人员配置标准；从水库功能发挥、管理需求、管理过程3 个角度联合论证大中型水库的社会公益性质，提出在正确公益定位的基础上进行体制改革。通过分析，建议大中型水库的管理体制优化改革思路，向公益性事业或国企方向改革，并按此分析改革的标准化控制指标。另外，考虑到公益范围内经营性功能的发挥，提出与实体管理分离的资产经营方案。该思路突出了水库的公益性，水库功能发挥与资产资本运作互不干扰，符合整体需求，可供大中型水库改革