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标准经费作为部队建设的主要财力，管好用好标准经费，对部队完成以作战训练为中心的各项工作任务起着至关重要的作用。本文就强化标准经费供应管理进行了探讨。
一、适应新形势的要求，建立标准化管理体系
（一）积极推行经费标准化管理
突出重点搞好保障，在供需矛盾依然存在的情况下，标准经费保障要坚持优先保障重点方向、重点部队、重点装备，把有限的经费用在建设的刀刃上。同时，不断改进和完善标准经费的管理方式和方法，加快财务正规化建设步伐，按时保质完成各项准备任务，确保目标的实现。
（二）加快财务标准化建设步伐
标准经费的管理工作必须以目标为牵引，与时俱进，开拓创新，积极探索，排除困难，变压力为动力，学会驾驭未来财务保障的本领，认真研究制定新时期、新形势下的财务保障方略，谋划好标准经费实现标准化管理的对策。加快财务标准化建设，必须科学设计，搞好总体谋划，认真研究标准经费使用管理的特点和规律，切实做经费的使用管理和保障工作。
（三）建立完善经费标准化供应管理体系
经费供应管理实行标准化，关键是要尽快建立起标准化管理体系。要在建章立制、组织机构、人员配备、管理方法等方面进行全方位的建设，依靠标准化管理促进标准经费管理使用效益的提高。在制度建设上，既要有统揽财务工作的标准制度，也要有适合特色的行业管理制度。
二、完善经费分配机制，扩大标准化供应范围
（一）完善经费供应标准
在完善经费供应管理标准的过程中，能统一的就不再制定多重标准，能统一供应管理的就不再分散管理。制定和完善经费标准，必须考虑的现实情况。经费供应管理标准化，应从建设发展的实际出发，形成一种科学而严谨的机制，既要强调标准化的权威，又要建立起反映灵敏、上下通畅的机制，能适时地调整和完善标准。
（二）扩大经费标准化供应的范围
加强经费集中统管，并不等于财权都必须集中在更高的决策层次上，而主要应体现在全军有统一的财务法规、统一的经费开支范围、统一的管理办法等方面。在总量一定的情况下，实行项目管理的经费越多，项目经费对部队的诱惑力就越大，标准供应管理办法的效果相应地也就越不明显。
（三）加强配套措施的建设
各级应在严格执行总部规章制度的前提下，结合本系统、本单位、本部门的实际情况和特点，制定切实可行的管理措施和实施细则，增强规章制度的针对性和可操作性，使各项规章制度能够真正落到实处，以制度规范标准经费的管理和使用。必须狠抓日常管理，否则再好的规章制度不能落到实处也只是空谈。
三、建立动态供应标准，强化经费标准的约束
（一）科学确定标准经费的总体水平
作为一个消耗群体，其购买支出水平的高低，同样会对国民经济发展产生一定的影响，高水平的支出会对国防工业乃至整个国民经济起到积极的推动作用。因此，确定标准经费的供应总水平，既要考虑国家的承受能力，同时也必须考虑军队建设发展的需要，统筹考虑，科学确定，使国防建设也能够及时分享国民经济快速发展的成果，促进部队的建设和发展。
（二）经费标准应具有先进性
经费实行标准化供应，是军费管理的一种先进方法，其管理方法的先进性，不仅体现在经费标准科学合理，还应体现经费标准具有先进性上，标准定的过低，会降低标准化供应管理的实效，也不利于调动各级理财的积极性。在扩大标准化供应范围的基础上，大幅度地提高经费供应标准，从源头上解决长期以来存在的经费标准低的现实问题。
（三）建立科学的经费标准增长机制
科学确定标准经费供应总体水平，有利于从根本上理顺经费的分配机制，使经费在军队内部各利益主体之间的分配更加合理化；强调经费供应标准的先进性，是在顾全国家经济建设全局的基础上，最大限度地缓解供求矛盾。建立科学的经费标准增长机制，则有利于从根本上解决经费供应总体水平和经费标准低的问题，形成标准经费科学供应的长效机制。
四、推行标准化管理，提高标准经费使用效益
（一）牢固树立标准意识
更新理财观念是做好市场经济条（下转51页）
（上接43页）下标准经费管理工作的重要保证。要主动适应市场经济的要求，按照市场经济规律办事。标准经费作为部队的主要财力，管好用好标准经费对完成以战备训练为中心的各项工作任务有着直接的影响。克服法制观念淡薄，只顾事业需要，不愿受法规制度约束的不良行为，切实把标准经费管好用好。
（二）加大标准经费管理力度
目前，在国家财力有限的情况下，依靠大幅度地提高经费标准来增加收入，缓解经费供需矛盾还不现实，还必须走科学管理之路。认真总结推广部队在标准经费管理过程中好的经验和作法，广泛推行IC卡管多项费用、指标控制、财务公开、生活费规范管理、财务正规化建设、财务网络化管理、民主理财等有效的管理办法，依靠科学理财，节约经费开支，提高经费使用效益。
（三）强化使用过程监督控制
管好用好标准经费，必须学习掌握现代管理的理论、方法手段，促进标准经费管理由单一型向综合型转变，由垂直管理由矩阵式管理转变，由经验型管理向法制化管理转变。各级各部门要主动适应市场经济条件下理财的要求，以做好军事斗争准备财务保障为牵引，以健全的财务法规为保障，以先进管理理论为指导，以科学理财的态度扎实做好标准经费的管理工作。
一、适应新形势的要求，建立标准化管理体系
（一）积极推行经费标准化管理
突出重点搞好保障，在供需矛盾依然存在的情况下，标准经费保障要坚持优先保障重点方向、重点部队、重点装备，把有限的经费用在建设的刀刃上。同时，不断改进和完善标准经费的管理方式和方法，加快财务正规化建设步伐，按时保质完成各项准备任务，确保目标的实现。
（二）加快财务标准化建设步伐
标准经费的管理工作必须以目标为牵引，与时俱进，开拓创新，积极探索，排除困难，变压力为动力，学会驾驭未来财务保障的本领，认真研究制定新时期、新形势下的财务保障方略，谋划好标准经费实现标准化管理的对策。加快财务标准化建设，必须科学设计，搞好总体谋划，认真研究标准经费使用管理的特点和规律，切实做经费的使用管理和保障工作。
（三）建立完善经费标准化供应管理体系
经费供应管理实行标准化，关键是要尽快建立起标准化管理体系。要在建章立制、组织机构、人员配备、管理方法等方面进行全方位的建设，依靠标准化管理促进标准经费管理使用效益的提高。在制度建设上，既要有统揽财务工作的标准制度，也要有适合特色的行业管理制度。
二、完善经费分配机制，扩大标准化供应范围
（一）完善经费供应标准
在完善经费供应管理标准的过程中，能统一的就不再制定多重标准，能统一供应管理的就不再分散管理。制定和完善经费标准，必须考虑的现实情况。经费供应管理标准化，应从建设发展的实际出发，形成一种科学而严谨的机制，既要强调标准化的权威，又要建立起反映灵敏、上下通畅的机制，能适时地调整和完善标准。
（二）扩大经费标准化供应的范围
加强经费集中统管，并不等于财权都必须集中在更高的决策层次上，而主要应体现在全军有统一的财务法规、统一的经费开支范围、统一的管理办法等方面。在总量一定的情况下，实行项目管理的经费越多，项目经费对部队的诱惑力就越大，标准供应管理办法的效果相应地也就越不明显。
（三）加强配套措施的建设
各级应在严格执行总部规章制度的前提下，结合本系统、本单位、本部门的实际情况和特点，制定切实可行的管理措施和实施细则，增强规章制度的针对性和可操作性，使各项规章制度能够真正落到实处，以制度规范标准经费的管理和使用。必须狠抓日常管理，否则再好的规章制度不能落到实处也只是空谈。
三、建立动态供应标准，强化经费标准的约束
（一）科学确定标准经费的总体水平
作为一个消耗群体，其购买支出水平的高低，同样会对国民经济发展产生一定的影响，高水平的支出会对国防工业乃至整个国民经济起到积极的推动作用。因此，确定标准经费的供应总水平，既要考虑国家的承受能力，同时也必须考虑军队建设发展的需要，统筹考虑，科学确定，使国防建设也能够及时分享国民经济快速发展的成果，促进部队的建设和发展。
（二）经费标准应具有先进性
经费实行标准化供应，是军费管理的一种先进方法，其管理方法的先进性，不仅体现在经费标准科学合理，还应体现经费标准具有先进性上，标准定的过低，会降低标准化供应管理的实效，也不利于调动各级理财的积极性。在扩大标准化供应范围的基础上，大幅度地提高经费供应标准，从源头上解决长期以来存在的经费标准低的现实问题。
（三）建立科学的经费标准增长机制
科学确定标准经费供应总体水平，有利于从根本上理顺经费的分配机制，使经费在军队内部各利益主体之间的分配更加合理化；强调经费供应标准的先进性，是在顾全国家经济建设全局的基础上，最大限度地缓解供求矛盾。建立科学的经费标准增长机制，则有利于从根本上解决经费供应总体水平和经费标准低的问题，形成标准经费科学供应的长效机制。
四、推行标准化管理，提高标准经费使用效益
（一）牢固树立标准意识
更新理财观念是做好市场经济条（下转51页）
（上接43页）下标准经费管理工作的重要保证。要主动适应市场经济的要求，按照市场经济规律办事。标准经费作为部队的主要财力，管好用好标准经费对完成以战备训练为中心的各项工作任务有着直接的影响。克服法制观念淡薄，只顾事业需要，不愿受法规制度约束的不良行为，切实把标准经费管好用好。
（二）加大标准经费管理力度
目前，在国家财力有限的情况下，依靠大幅度地提高经费标准来增加收入，缓解经费供需矛盾还不现实，还必须走科学管理之路。认真总结推广部队在标准经费管理过程中好的经验和作法，广泛推行IC卡管多项费用、指标控制、财务公开、生活费规范管理、财务正规化建设、财务网络化管理、民主理财等有效的管理办法，依靠科学理财，节约经费开支，提高经费使用效益。
（三）强化使用过程监督控制
管好用好标准经费，必须学习掌握现代管理的理论、方法手段，促进标准经费管理由单一型向综合型转变，由垂直管理由矩阵式管理转变，由经验型管理向法制化管理转变。各级各部门要主动适应市场经济条件下理财的要求，以做好军事斗争准备财务保障为牵引，以健全的财务法规为保障，以先进管理理论为指导，以科学理财的态度扎实做好标准经费的管理工作。