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摘要:要想让经济稳定发展,人民安居乐业,关键在于交通建设。我国人口基数大、地形广阔,拥有的自然资源多种多样。而且,我国又是发展中国家,俗话说:“要想富,先修路”,所以对于我国来说,交通事业的发展,是关系到国计民生的大事。公路以及水路的发展为我国公路路网的形成与公路基础设施建设的融资,以及现代化交通运输业的发展都发挥了重要的作用。但是随着交通系统发展日益成熟,在公路发展到今天这等规模的同时,交通工程项目的腐败却从未停止。随着建设项目的增多,工程建设领域暴露出一些客观的实际问题,需要加强监督和综合治理。本文认为加强教育引导、健全保障机制,才能为建设廉洁工程打下了坚实的基础,才能有效地遏制工程建设中的职务犯罪,管好和用好投入的建设资金,优质、高效地完成建设任务。
关键词:交通工程;廉洁;文化;监督
一、交通工程项目廉洁的意义
交通运输业是我国国民经济发展中最重要的组成部分,它是将社会生产、交换、分配、消费等各个环节紧密联系起来的一个结合体,它有利于保证我国社会经济的稳步发展。早在19世纪,铁路、轮船等的出现促使了运输业的加快发展,而且它在社会生产过程中,已逐步发展成为一个独立的物质生产领域。随着社会的不断发展,为了能够满足生产发展及市场的需要,交通运输行业作为服务性产业,它在市场经济中占有巨大的优势。在交通工程施工过程中,我们要重视廉洁工程建设,因为廉洁如果每个人都做到廉洁,就会使整个工程的质量得到大大提升,无论从原料的选择还是过程的监督上,都会发挥重要的作用。对于建设工程而言,廉洁工程可以很大程度地降低建设风险,确保材料优质,极大地推动了工程的有序进行,是整个项目建设朝着稳健、健康的方向运行。因此,加强廉洁工程建设可以保证工程质量,也就是保住了交通的生命线,所以,我们在交通建设上更应该加强管理,确保工程的顺利进行。
二、建设廉洁项目的企业文化
从工程建设领域贪腐现象的产生来看,既存在制度和监督不到位、涉案人员极力规避监督等漏洞,也不可忽视其人生理想和信念的迷失、廉洁意识和理念的缺失。比如“办事讲究潜规则”,“有权不用、过期作废”等消极思想,导致一些人放纵物欲、追求腐朽的生活方式。针对一些问题,我们就要进行廉洁教育,廉洁教育可以成分发挥舆论的导向作用,通过知识体系、制度安排、娱乐活动、视听传播等方式,营造廉洁工程的良好风气,从思想上解决腐败的问题,在工程队伍里逐步建立一种以廉为美的友好氛围。因此,交通项目的建设者必须立足于培育企业特色的廉洁文化理念,立足于增强廉洁从业意识,立足于用廉洁规范行为,立足于充分发挥廉洁文化教育、导向、监督、示范的功能,切实提高负责工程建设的领导和管理人员的廉洁從业意识,营造清正廉洁风尚。
三、建设廉洁工程强化监督
(一)廉洁工程监督建设的思路
1.强化责任落实,构建共保体系
建设廉洁工程的关键就在于落实工程责任制度,不仅仅要对自己负责,更要树立起团队意识、集体意识。建议把责任制融入质量监管之中,建立工程建设项目责任人质量档案,凡是与工程质量有关的单位和个人都必须在档案上签字,并对质量责任实行终身追究。各工程建设项目构筑了上至分管领导干部、现场指挥、总工程师,下至勘察、设计、施工、监理、材料采供、建设管理等单位相关责任人的质保体系,这样才能很好地建立起问责制度,避免责任的确实或滥用。
2、加强全程监督,推进“阳光”操作
(1)加强对工程质量的监督。可以会同工程管理、质量监督等部门,从质量责任体系到质量验收,进行全方位督查,对重点工程从业单位资质、资信登记与监理人员持证上岗情况进行认真检查,严把准入关;督促参建各方严格按照质量规范进行施工和监理;要学会突击检查和抽查,重要部位重点检查,联合上级领导部门进行抽查,坚决防止腐败事件的发生。
(2)加强对资金使用的监管。主动邀请审计机关对项目概算执行的严肃性、内部控制的合理性、合同履约的真实性及资金使用的规范性等进行全过程跟踪审计,发现问题及时整改。加强对资金拨付的监督,凡是超过限额以上的费用支出都实行签报会审,做到多支笔共审一笔费用。
(3)加强对设计变更的监管。着重检查设计变更的理由是否充分、工程量的确定是否准确、单价是否合理等环节。所有的设计变更,做到全过程参与,确保公开透明。
(二)监督与管理方法
1、要突出质量,加大监督力度
(1)加强对招投标的监督。督促管理部门对设计、施工、监理等环节和重要材料设备采购等项目,严格按规定程序进行招标投标。对在招投标中采取不正当手段扰乱招投标秩序的单位和个人要公开曝光。各项工程项目招投标活动的参与者,必须紧密配合和支持监督人员的工作,自觉服从监督。
(2)加强对物资采购的监督。工程中标单位在材料采购中必须在建设工程管理部门规定的符合国家生产标准的企业中选购。每一批材料进场,必须有质量保证书,并经过加工、监理、测试三道关卡抽检合格后方可使用。监督人员要会同质检、监理等部门加强对材料供应、采购情况定期检查、明查暗访和源头治理。防止利用材料设备采购的机会谋取私利。
(3)加强对工程质量的监督。质量责任重于泰山,出现质量问题的背后,往往隐藏着腐败现象。要加强对工程施工监理工作的监督,要检查工程建设的质量保障体系是否建立,质量责任是否落实。要全面建立质量责任人档案制度,对工程建设质量责任实行终身追究。要坚持后评价制度,开展效能监察,确保工程质量万无一失。
(4)加强对工程安全管理的监督。通过监督检查各项安全管理措施的落实情况,为工程安全提供有力保证,真正做到“安全第一”
2、要秉公执法,加大查处力度
按规章办、按制度办,既是对工程建设单位的要求,也是对工程管理监督人员的要求,调查处理违规违纪事件是确保工程质量的重要手段。因此,各级都要重视信访查报工作,凡是反映工程建设问题都要迅速调查处理,对上级转办的举报信件要及时查结上报。要加强与财务、审计、工程质量管理等有关方面的协调配合,把贪污、受贿、挪用工程建设和补偿资金、重大安全、质量事故中失职渎职等问题作为查处的重点,不管涉及到哪个部分哪个人,都要一查到底。
结语
当前,交通工程建设项目依然存在着很大的漏洞,我们要找准着力点,去弥补这修漏洞,廉洁工程就是第一步。只要我们对工程进行科学而有效的监督控制与治理防范,就一定能做出理想的廉洁工程和培养出一批业务技术过硬、政治品德过硬的优秀领导班子和精良的建设团队。
参考文献
[1]程胲英.交通工程施工管理和质量控制[J].科技资讯,2014,12(13):51.
[2]周广辉.交通工程施工管理与质量控制探讨[J].交通标准化,2014(24):89-91.
[3]李铁刚.交通工程施工管理和质量控制[J].装饰装修天地,2015,(Z1):481-481.
[4]高峰.交通基础设施投资与经济增长[M].中国财政经济出版社,2005.
[5]胡优,蓝万炼,许友梅.交通运输与国民经济发展关系研究[J].山西科技,2006(6)
[6]张增田、孙士旺.廉洁的内涵与廉洁教育的策略[J].中国德育,2008(4)
关键词:交通工程;廉洁;文化;监督
一、交通工程项目廉洁的意义
交通运输业是我国国民经济发展中最重要的组成部分,它是将社会生产、交换、分配、消费等各个环节紧密联系起来的一个结合体,它有利于保证我国社会经济的稳步发展。早在19世纪,铁路、轮船等的出现促使了运输业的加快发展,而且它在社会生产过程中,已逐步发展成为一个独立的物质生产领域。随着社会的不断发展,为了能够满足生产发展及市场的需要,交通运输行业作为服务性产业,它在市场经济中占有巨大的优势。在交通工程施工过程中,我们要重视廉洁工程建设,因为廉洁如果每个人都做到廉洁,就会使整个工程的质量得到大大提升,无论从原料的选择还是过程的监督上,都会发挥重要的作用。对于建设工程而言,廉洁工程可以很大程度地降低建设风险,确保材料优质,极大地推动了工程的有序进行,是整个项目建设朝着稳健、健康的方向运行。因此,加强廉洁工程建设可以保证工程质量,也就是保住了交通的生命线,所以,我们在交通建设上更应该加强管理,确保工程的顺利进行。
二、建设廉洁项目的企业文化
从工程建设领域贪腐现象的产生来看,既存在制度和监督不到位、涉案人员极力规避监督等漏洞,也不可忽视其人生理想和信念的迷失、廉洁意识和理念的缺失。比如“办事讲究潜规则”,“有权不用、过期作废”等消极思想,导致一些人放纵物欲、追求腐朽的生活方式。针对一些问题,我们就要进行廉洁教育,廉洁教育可以成分发挥舆论的导向作用,通过知识体系、制度安排、娱乐活动、视听传播等方式,营造廉洁工程的良好风气,从思想上解决腐败的问题,在工程队伍里逐步建立一种以廉为美的友好氛围。因此,交通项目的建设者必须立足于培育企业特色的廉洁文化理念,立足于增强廉洁从业意识,立足于用廉洁规范行为,立足于充分发挥廉洁文化教育、导向、监督、示范的功能,切实提高负责工程建设的领导和管理人员的廉洁從业意识,营造清正廉洁风尚。
三、建设廉洁工程强化监督
(一)廉洁工程监督建设的思路
1.强化责任落实,构建共保体系
建设廉洁工程的关键就在于落实工程责任制度,不仅仅要对自己负责,更要树立起团队意识、集体意识。建议把责任制融入质量监管之中,建立工程建设项目责任人质量档案,凡是与工程质量有关的单位和个人都必须在档案上签字,并对质量责任实行终身追究。各工程建设项目构筑了上至分管领导干部、现场指挥、总工程师,下至勘察、设计、施工、监理、材料采供、建设管理等单位相关责任人的质保体系,这样才能很好地建立起问责制度,避免责任的确实或滥用。
2、加强全程监督,推进“阳光”操作
(1)加强对工程质量的监督。可以会同工程管理、质量监督等部门,从质量责任体系到质量验收,进行全方位督查,对重点工程从业单位资质、资信登记与监理人员持证上岗情况进行认真检查,严把准入关;督促参建各方严格按照质量规范进行施工和监理;要学会突击检查和抽查,重要部位重点检查,联合上级领导部门进行抽查,坚决防止腐败事件的发生。
(2)加强对资金使用的监管。主动邀请审计机关对项目概算执行的严肃性、内部控制的合理性、合同履约的真实性及资金使用的规范性等进行全过程跟踪审计,发现问题及时整改。加强对资金拨付的监督,凡是超过限额以上的费用支出都实行签报会审,做到多支笔共审一笔费用。
(3)加强对设计变更的监管。着重检查设计变更的理由是否充分、工程量的确定是否准确、单价是否合理等环节。所有的设计变更,做到全过程参与,确保公开透明。
(二)监督与管理方法
1、要突出质量,加大监督力度
(1)加强对招投标的监督。督促管理部门对设计、施工、监理等环节和重要材料设备采购等项目,严格按规定程序进行招标投标。对在招投标中采取不正当手段扰乱招投标秩序的单位和个人要公开曝光。各项工程项目招投标活动的参与者,必须紧密配合和支持监督人员的工作,自觉服从监督。
(2)加强对物资采购的监督。工程中标单位在材料采购中必须在建设工程管理部门规定的符合国家生产标准的企业中选购。每一批材料进场,必须有质量保证书,并经过加工、监理、测试三道关卡抽检合格后方可使用。监督人员要会同质检、监理等部门加强对材料供应、采购情况定期检查、明查暗访和源头治理。防止利用材料设备采购的机会谋取私利。
(3)加强对工程质量的监督。质量责任重于泰山,出现质量问题的背后,往往隐藏着腐败现象。要加强对工程施工监理工作的监督,要检查工程建设的质量保障体系是否建立,质量责任是否落实。要全面建立质量责任人档案制度,对工程建设质量责任实行终身追究。要坚持后评价制度,开展效能监察,确保工程质量万无一失。
(4)加强对工程安全管理的监督。通过监督检查各项安全管理措施的落实情况,为工程安全提供有力保证,真正做到“安全第一”
2、要秉公执法,加大查处力度
按规章办、按制度办,既是对工程建设单位的要求,也是对工程管理监督人员的要求,调查处理违规违纪事件是确保工程质量的重要手段。因此,各级都要重视信访查报工作,凡是反映工程建设问题都要迅速调查处理,对上级转办的举报信件要及时查结上报。要加强与财务、审计、工程质量管理等有关方面的协调配合,把贪污、受贿、挪用工程建设和补偿资金、重大安全、质量事故中失职渎职等问题作为查处的重点,不管涉及到哪个部分哪个人,都要一查到底。
结语
当前,交通工程建设项目依然存在着很大的漏洞,我们要找准着力点,去弥补这修漏洞,廉洁工程就是第一步。只要我们对工程进行科学而有效的监督控制与治理防范,就一定能做出理想的廉洁工程和培养出一批业务技术过硬、政治品德过硬的优秀领导班子和精良的建设团队。
参考文献
[1]程胲英.交通工程施工管理和质量控制[J].科技资讯,2014,12(13):51.
[2]周广辉.交通工程施工管理与质量控制探讨[J].交通标准化,2014(24):89-91.
[3]李铁刚.交通工程施工管理和质量控制[J].装饰装修天地,2015,(Z1):481-481.
[4]高峰.交通基础设施投资与经济增长[M].中国财政经济出版社,2005.
[5]胡优,蓝万炼,许友梅.交通运输与国民经济发展关系研究[J].山西科技,2006(6)
[6]张增田、孙士旺.廉洁的内涵与廉洁教育的策略[J].中国德育,2008(4)