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天津是我国的四个直辖市之一，是华北地区重要的经济中心和金融中心。但是，淡水资源的缺乏一直是困扰其经济和社会发展的主要问题之一，缺水形势十分严峻，特别是20世纪90年代后期，随着天津周边地区经济的快速发展，引滦水系源头和上游地区用水量的迅速增加，可供天津地区使用的水量呈下降趋势。由于天津地区可供水资源与用水之间缺口较大，从附近流域引水已不能满足天津地区的用水需要，引黄济津因黄河水本身水贫乏也不能解决长期供水问题，耗资巨大的引江工程难解燃眉之急，同时地下水位的下降，也限制了地下水的开采。在未来的15a内由于全