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为进一步发挥教育在解决“三农”问题中的积极作用，普遍提高农村劳动者的科技素质，教育部决定组织实施农村实用技术培训计划，并就此下发了《意见》。《意见》强调以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高。