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随着城市化进程的不断加快，城市房屋及旧城改造拆迁的成本愈来愈高。在当前政策法规和行政手段不尽完善、社会舆论导向对拆迁并不十分有利的情况下，在拆迁过程中作为社会弱势群体的被拆迁人的利益，成为旧城改造项目中不可回避的问题。其不仅涉及旧城改造项目成本问题，也是严肃的社会问题。通过对城市房屋拆迁高成本原因的分析。理性认识政府、拆迁人、被拆迁人这三个最主要的利益相关者分别承担的成本内容和特征，对于我们创新征地房屋拆迁成本控制思路具有非常重要的意义。