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义务教育在基本普及之后。面临着如何更进一步发展和提高的问题，均衡发展是新时期、新阶段的重要标志和任务之一。在基本解决“人人有学上”之后，“上什么样的学”就自然成为大家所关心的突出问题。因此，面向全体学生，办好每一所学校，让所有的孩子都能接受完整合格的教育．成为义务教育进入新阶段之后的新的发展要求，