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缺乏制度创新、技术推广不普及、教育水平不高,是拖延西藏实现全面小康社会的重要障碍.为此,需要建立新型的环境资源产业.要明确这个新产业发展的指导思想,规划长远战略,确立发展目标,选择重点区域,把握新产业发展的方向.新产业的创立途径,主要是工程化和经营化农业、精细化和品牌化加工业、多样化和清洁化能源业、网络化和联营化交通运输业、数字化和全球化信息业.