作为新闻报道的一种形式，新闻评论通过对客观事物的分析，发议论，讲道理，直接提出作者对当前具有普遍意义的事件的看法，从而达到宣传党的方针、政策，启发和教育受众的目的。新闻评论不同于一般的新闻报道，新闻评论阐述对于事物的看法，本质上属于主观认识，主要诉诸说理，要求论点正确，论据充分，论证合乎逻辑，强调说服力，要求正确、中肯地分析事物，揭示事物本质，注重通过由表及里、由淺而深的分析，引出具有指导意义的规律性认识，启发人们作“举一反三”的思考和联想。而新闻报道则是反映事物的本来面目，本质上属于客观反映，主要运用叙述、描写手段，要求“六要素”完备、明白、确切、重视可信性，要求事件真实、准确，符合事物的实际，它着眼于利用具体事实再现事物的状态及其来龙去脉，引导人们透过事实认识事物。可以说，新闻是无形的意见，新闻评论是有形的意见。新闻评论实际上是新闻报道的概括和提高，它要对新闻所报道的重要事物和重大问题进行分析和评价，明确地指出新闻报道的思想政治意义。由此可见，新闻评论在新闻宣传报道中，有着十分重要的地位和作用，它具有很多方面的社会功能，但最主要的是体现在舆论引导和舆论监督两个大方面的作用：
　　
　　新闻评论的舆论引导作用
　　
　　新闻评论因事立论，在一个时期内提倡什么，反对什么，可以给予社会舆论以程度不同的影响和引导，直至形成某种主导性舆论，形成一种巨大的精神力量，对人们的行为有一定的支配功能和约束力。还对人们的思想和行为起着特殊的影响作用。舆论不是某个人的思想情绪，它是社会生活中经济地位和政治地位基本相近的人们及社会集团对某一事态的大体相近的看法，也就是说，它是公众的意见，是一种社会思潮。舆论表达人心的向背，虽然它对任何人都不发生强制作用，不能命令人们必须这样，也无法规定人们必须那样，但是它却有一种精神的、道义的力量，有的时候，公众的谴责甚至胜于法律和组织纪律的处理。
　　社会舆论的形式，常常要经历一个复杂的酝酿、交流和争论的过程。当分散的、个别的议论引起人们普遍关注，经过传播而形成社会舆论时，便代表着众多人的看法和意志，成为社会控制的一种重要力量。
　　新闻评论要把握正确的思想导向、价值导向和行为导向，宣传共产主义价值观，提倡艰苦奋斗的生活作风，倡导高雅健康的文化娱乐活动，宣传先进的科技知识，同享乐主义、拜金主义、封建主义、官僚主义的生活方式和工作作风作斗争。中央电视台《新闻联播》栏目每天播出的《时代先锋》、《实践“三个代表”重要思想保持共产党员先进性》节目，就详细介绍了新时期历史条件下所涌现出来的英雄模范人物和先进集体及其对祖国、对人民、对社会所做出的贡献，引导人们向英雄模范人物学习，立足本职工作，在平凡的工作岗位上做出不平凡的工作业绩。近年来，我国矿难事故频发，造成大量人员伤亡，其中很多是因为瓦斯爆炸引起的。根据国家安全生产监督管理总局提供的资料，我国大约一半的煤矿都是高瓦斯和瓦斯突出矿井。新中国成立以来，共发生19起一次死亡百人以上的煤矿事故，其中15起是瓦斯爆炸。瓦斯作为威胁煤矿安全的“第一杀手”令人不寒而栗，而从矿井中抽出的瓦斯白白点燃扔掉。2005年11月21日《焦点访谈》栏目就播出了《变“杀手”为“帮手”——落实科学发展观》的节目，介绍了山西晋城煤业集团经过多年努力变害为宝，不仅降低了煤矿中瓦斯含量，还将抽取出的瓦斯加以利用，使它成了清洁、方便的能源，用于取暖、做饭和发电，引导人们更新思路，转变观念，“杀手”也会变成“帮手”。
　　
　　新闻评论的舆论监督作用
　　
　　舆论监督是新闻媒体的基本权利和功能之一。新闻舆论监督具有传播及时、传播公开、传播持续的特点。它能将社会发生的问题和矛盾现象揭示出来，引起社会的关注，引发舆论的巨大压力，有效降低其消极、负面影响，进而找出解决问题的途径，保证社会的和谐、稳定，保证社会主义市场经济的健康发展。2004年4月16日，中共中央政治局常委李长春在看望《焦点访谈》栏目组全体工作人员时说：“党和政府重视舆论监督，人民群众欢迎舆论监督，推进改革开放和现代化建设事业需要舆论监督。舆论监督只能加强，不能削弱。”它能够捍卫真理和正义、鞭笞腐败和邪恶，对权力组织和整个社会起到监督作用。
　　近年来，新闻媒体充分发挥新闻舆论监督的作用，对端正党风，匡正时弊，严肃法纪，发挥了不可替代的作用。我们强调以正面宣传为主，不是不要批评报道，只要社会生活中还有消极腐败的丑恶现象，新闻媒体就不能不开展舆论监督，把舆论监督搞得有声有色，富有成效，是增强媒体权威性和吸引力的一个非常重要方面，如果一个媒体不认真开展舆论监督，不真心实意地反映广大人民群众的意见和呼声，那么就会失去媒体在群众中的威望。
　　舆论监督与人大监督、行政监督、群众监督相比，有着其他监督不可替代的增效作用，其他监督所采取的措施、过程和结果，通过新闻媒体发布后，就可以起到放大效果的作用。同时，舆论监督还具有经常性、公开性和群众性，也更容易赢得人民群众的理解和信任。
　　舆论监督工作要坚持科学态度，讲究科学方法，体现科学精神，遵循科学规律。要正确处理微观真实与宏观真实的关系，正确处理个别与一般，具体与抽象，特殊与普遍，现象与本质，局部与全局的关系。根据大局发展的实际需要，预防和克服新闻舆论监督中可能产生的负面效果和不良影响，对维护安定团结的大好局面具有十分重要的作用。
　　在我国，新闻媒体是党和人民的耳目、喉舌，舆论监督是新闻工作党性原则的重要内容。不论是表扬还是批评，都是为了扶正祛邪，惩恶扬善，推动社会的发展和进步。舆论监督既体现了人民群众通过新闻媒体对党和政府及其工作人员进行的监督，也体现了党和人民通过新闻媒体对社会进行监督。舆论监督的目的就是树立正气，鞭挞邪恶，维护党和人民的根本利益，同一切丑恶现象进行斗争。开展舆论监督，不仅能沟通党、政府同人民群众的联系，而且对于迅速纠正存在的各种问题，促进各种问题与矛盾的解决都十分有利。
　　总之，新闻评论体现了我们政治的民主和社会的进步，舆论监督无论是对社会的稳定，还是对社会的发展都有着十分重要的作用。为了加强和改进新闻舆论监督工作，2005年4月中共中央办公厅出台了《关于进一步加强和改进舆论监督工作的意见》和中宣部《加强和改进舆论监督工作的实施办法》。这是新时期新阶段进一步加强和改进舆论监督工作的一项重要举措，具有很强的指导性、针对性、规范性和操作性。作为媒体和新闻工作者，我们要善于利用新闻评论这一有利工具，通过宣传党的路线、方针、政策来指导工作和教育群众，通过新闻舆论监督更好地服务于社会主义建设大局。
　　（作者单位：商丘电视台）
　　编校：张红玲