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【摘 要】水资源是影响城市生态环境建设的关键因素。基于防洪要求，城市水利多重于解决眼前问题，忽视河流自身发展和公共使用的双重需求，限制了水利工程在城市长远发展中的生态效益和环境效益。本文将强调水资源之于城市发展的重要作用，浅析城市水利在灾害防治、生态保护、人文建设方面的可持续发展要求。
【关键词】水利；城市环境；可持续发展
1 城市水利发展要求
河流是人类文明的延续与发展的基石，为适应可持续发展的要求，对水资源合理有效的综合开发利用显得尤为重要。水资源的开发即是以公平的方式，在不损害重要生态系统可持续性的条件下，促进水、土以及相关资源的协调开发和管理，以使经济和社会财富最大化的过程。
1.1城市水利的内涵
城市水利是相对农村水利而言的，是与城市发展有关的水问题的总称，其内容包含城市水文、城市防洪、城市排涝、城市供水、城市水污染防治、城市水土保持、城市水环境、城郊结合部的水利问题、城市地下水的开发与利用、城市水利的法规体系、城市水文化、城市水利旅游、城市水利经济等同城市存在和发展有关的水利问题[1]。
1.2结合洛杉矶河的案例分析
1934年和1938年的灾难性洪水过后，美国陆军工程兵团被委派“治理洛杉矶河”使洛杉矶免于洪水的侵袭。但是，这是以洛杉矶河占据许多沿岸贫穷的社区所需要的开放空间，岸边的褐土地和动植物栖息地作为代价的。被沿岸工厂、仓库、垃圾场、铁轨所阻隔的洛杉矶河，它的河堤和河床被水泥所填实，忽视了自身的生态环境效益。
洛杉矶河的重新规划有了更高的要求：恢复原来的栖息地，净化水资源，使之变成一个天然景观，同时仍保持防洪功能。这样的变化包括创造一个新的城市生态系统，为濒临灭绝的物种提供良好的栖息地，为人们提供娱乐设施同时提高城市水质量。
改造围绕以下5个主题：策略、居住用地、水资源净化、娱乐设施和边缘操作。水净化或是水质改善项目是为了将污水在初次进入水循环前净化，即清除水表面的污物。娱乐设施体现了设计的核心主题，即以改善居住环境为主的设计理念。最后，进行河沿岸改造是因为人们意识到河沿岸是河流向城市扩展的关键部分，同时也是解决防洪的关键。使用水力发电系统来阐明洛杉矶人与生态之间的关系。通过建造膨胀水坝来提高河流水位，使得人类和鸟类能在同一社会环境下共生。[2]
对洛杉矶河的改造是从环境利益和经济效益出发，给城市注入了新的活力，为城市创造了最有价值的社会和政治利益。改造使得河流自身有了发展机会，也为城市高效合理地运作发展做足了长远考虑。
1.3当代城市水利发展要求
水利工程是人们解决水资源在时间上和空间上的分配不均，以及来水和用水不相适应的矛盾的重要手段。所谓水利工程，是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，以达到除害兴利目的的工程。水利工程的根本任务是除水害兴水利，前者主要是防止洪水泛滥和渍涝成灾；后者则是从多方面利用水资源为人民造福，包括灌溉、发电、供水、排水、航运、养殖、旅游、改善环境等。
河流具有极大地开发潜力。首先，从环境利益方面考虑，这种潜力体现在改善地下水平衡系统，土壤和空气化学成分，及维护整个陆地和海洋的生态系统的健康。其次，经济效益也是应该考虑到的。河流附近的房地产业会对当地的零售业、娱乐业及和住房相关的产业产生正面效应，这些行业会在房地产适当发展的前提下随后发展起来。除了河流自身的发展机会，城市可充分利用土地、能源和事件这些经济产品的基本要素，达到经济发展，转而将使社会的福利水平、文化和生活质量提高。但也许河流改造所带来的最有价值的是社会和政治利益。
2 城市水利发展的挑战
我国城市水利发展还很不完善，没有形成系统的概念发展模型，在建设、运行、管理方面还存在诸多问题，面临水资源短缺、水环境恶化、洪涝威胁的巨大挑战。
具体反映在，一是城市防洪标准低。在我国现有设市的670座城市中，有防洪任务的城市639座，占城市总数的95，其中80%的城市防洪标准低于50年一遇，有的甚至低于10年一遇。二是城市缺水问题突出。全国有400座城市不同程度缺水，其中110座城市严重缺水。三是城市水污染日益严重。目前，全国有86%的城市河段水质污染超标，50%的城市地下水受到不同程度的污染。四是城市水管理体制不顺。传统的计划经济体制模式不仅违背了城市水循环的自然规律，而且也无法按照市场经济原则建立从城市供水、排水到污水处理回用的合理价格体系和经济调节机制。五是城市水利投入不足。由于资金投入少，导致城市防洪标准低，形成设施型缺水等问题，加之投入机制单一，导致水市场不活。六是城市水利缺乏再生机制。主要是水价较低，水管单位亏本运行，工程设施得不到及时维护，致使水利工程不能良性运转。[3]
长期以来，水利以农村、农业为主，水利是农业的命脉，人们对城市水利重视和认识不够到位，城市化和城市现代化所带来的城市水利在防洪、排水、供水、水污染、水保、水环境、水管理体制等多方而的问题，已逐渐成为制约城市现代化进程和可持续发展的根本问题，困扰着不少城市。[4]
水资源在开发过程未充分考虑到与自然地统一。随着人口的增长和社会经济的发展，人类社会对流域水循环系统的影响不断增强。土地利用的变化、工业与城市发展、大规模树立工程建设等，已将流域水循环从原来的“自然”模式占主导逐渐转变为“自然—人工”（或“自然—社会”）二元耦合模式。在高强度人类活动的缺水地区，地表径流、地下径流和河川径流等自然水循环通量的日益减小，而取水量、用水量、耗水量及排污量等社会水循环通量的不断增大已经影响了流域水循环系统原有的生态和环境服务功能，引发了一系列的资源、环境与生态问题。[5]防洪减灾任务繁重，水环境保护关系到城市的可持续发展也不容忽视。
需要引起人们注意的是，河道整治不光为防洪清淤，需综合考虑水污染、水土流失、水生态失衡、水资源利用率的问题。解决以上问题是关系到整个国民经济可持续发展的系统工程，仅靠“头痛医头，脚疼治脚”的局部、单一的工程水利的建设思想是难以实现的，必须从宏观上、战略思想上实现工程水利向资源水利的转变，是从水资源开发、利用、之力、治理、配置、节约、保护等六个方面系统分析综合考虑，实现水资源的可持续利用。
3 结语
水利工程与城市环境建设是密不可分的，更好地利用水资源来为人类社会创造价值是我们的目标，但一切活动都是建立在与自然和谐共处之上的，而不是违背自然规则，藐视自然界其他生命的存在。生态系统的保护是我们的责任，也该是每一项对客观改造工程的基本理念。河流之于城市有密切作用，也许我们在某一天会看到城市像一个圆一样演变：从河起源，随之远离，最终又回到河本身。
参考文献
[1] 傅崇兰 中国运河城市发展史[M}成都：四川人民出版社1985
[2] 乔治·哈格雷夫斯 洛杉矶河专题设计 中国建筑工业出版2005
[3] 陈杰 中小城市水利可持续发展研究 河海大学 2003.5
[4]许新宜 金传良 石玉波 中国水环境现状与问题 中国水利，1997（12）： 19-20
[5]贾仰文 周祖昊 雷晓辉 渭河流域水循环模拟与水资源调度 中国水利水电出版社2010.2
作者简介：王雨斐（1994-），女，汉族，江苏无锡市人，学生，单位：郑州大学 水利与环境学院 水利水电工程专业，研究方向：水利水电工程。
【关键词】水利；城市环境；可持续发展
1 城市水利发展要求
河流是人类文明的延续与发展的基石，为适应可持续发展的要求，对水资源合理有效的综合开发利用显得尤为重要。水资源的开发即是以公平的方式，在不损害重要生态系统可持续性的条件下，促进水、土以及相关资源的协调开发和管理，以使经济和社会财富最大化的过程。
1.1城市水利的内涵
城市水利是相对农村水利而言的，是与城市发展有关的水问题的总称，其内容包含城市水文、城市防洪、城市排涝、城市供水、城市水污染防治、城市水土保持、城市水环境、城郊结合部的水利问题、城市地下水的开发与利用、城市水利的法规体系、城市水文化、城市水利旅游、城市水利经济等同城市存在和发展有关的水利问题[1]。
1.2结合洛杉矶河的案例分析
1934年和1938年的灾难性洪水过后，美国陆军工程兵团被委派“治理洛杉矶河”使洛杉矶免于洪水的侵袭。但是，这是以洛杉矶河占据许多沿岸贫穷的社区所需要的开放空间，岸边的褐土地和动植物栖息地作为代价的。被沿岸工厂、仓库、垃圾场、铁轨所阻隔的洛杉矶河，它的河堤和河床被水泥所填实，忽视了自身的生态环境效益。
洛杉矶河的重新规划有了更高的要求：恢复原来的栖息地，净化水资源，使之变成一个天然景观，同时仍保持防洪功能。这样的变化包括创造一个新的城市生态系统，为濒临灭绝的物种提供良好的栖息地，为人们提供娱乐设施同时提高城市水质量。
改造围绕以下5个主题：策略、居住用地、水资源净化、娱乐设施和边缘操作。水净化或是水质改善项目是为了将污水在初次进入水循环前净化，即清除水表面的污物。娱乐设施体现了设计的核心主题，即以改善居住环境为主的设计理念。最后，进行河沿岸改造是因为人们意识到河沿岸是河流向城市扩展的关键部分，同时也是解决防洪的关键。使用水力发电系统来阐明洛杉矶人与生态之间的关系。通过建造膨胀水坝来提高河流水位，使得人类和鸟类能在同一社会环境下共生。[2]
对洛杉矶河的改造是从环境利益和经济效益出发，给城市注入了新的活力，为城市创造了最有价值的社会和政治利益。改造使得河流自身有了发展机会，也为城市高效合理地运作发展做足了长远考虑。
1.3当代城市水利发展要求
水利工程是人们解决水资源在时间上和空间上的分配不均，以及来水和用水不相适应的矛盾的重要手段。所谓水利工程，是指对自然界的地表水和地下水进行控制和调配，以达到除害兴利目的的工程。水利工程的根本任务是除水害兴水利，前者主要是防止洪水泛滥和渍涝成灾；后者则是从多方面利用水资源为人民造福，包括灌溉、发电、供水、排水、航运、养殖、旅游、改善环境等。
河流具有极大地开发潜力。首先，从环境利益方面考虑，这种潜力体现在改善地下水平衡系统，土壤和空气化学成分，及维护整个陆地和海洋的生态系统的健康。其次，经济效益也是应该考虑到的。河流附近的房地产业会对当地的零售业、娱乐业及和住房相关的产业产生正面效应，这些行业会在房地产适当发展的前提下随后发展起来。除了河流自身的发展机会，城市可充分利用土地、能源和事件这些经济产品的基本要素，达到经济发展，转而将使社会的福利水平、文化和生活质量提高。但也许河流改造所带来的最有价值的是社会和政治利益。
2 城市水利发展的挑战
我国城市水利发展还很不完善，没有形成系统的概念发展模型，在建设、运行、管理方面还存在诸多问题，面临水资源短缺、水环境恶化、洪涝威胁的巨大挑战。
具体反映在，一是城市防洪标准低。在我国现有设市的670座城市中，有防洪任务的城市639座，占城市总数的95，其中80%的城市防洪标准低于50年一遇，有的甚至低于10年一遇。二是城市缺水问题突出。全国有400座城市不同程度缺水，其中110座城市严重缺水。三是城市水污染日益严重。目前，全国有86%的城市河段水质污染超标，50%的城市地下水受到不同程度的污染。四是城市水管理体制不顺。传统的计划经济体制模式不仅违背了城市水循环的自然规律，而且也无法按照市场经济原则建立从城市供水、排水到污水处理回用的合理价格体系和经济调节机制。五是城市水利投入不足。由于资金投入少，导致城市防洪标准低，形成设施型缺水等问题，加之投入机制单一，导致水市场不活。六是城市水利缺乏再生机制。主要是水价较低，水管单位亏本运行，工程设施得不到及时维护，致使水利工程不能良性运转。[3]
长期以来，水利以农村、农业为主，水利是农业的命脉，人们对城市水利重视和认识不够到位，城市化和城市现代化所带来的城市水利在防洪、排水、供水、水污染、水保、水环境、水管理体制等多方而的问题，已逐渐成为制约城市现代化进程和可持续发展的根本问题，困扰着不少城市。[4]
水资源在开发过程未充分考虑到与自然地统一。随着人口的增长和社会经济的发展，人类社会对流域水循环系统的影响不断增强。土地利用的变化、工业与城市发展、大规模树立工程建设等，已将流域水循环从原来的“自然”模式占主导逐渐转变为“自然—人工”（或“自然—社会”）二元耦合模式。在高强度人类活动的缺水地区，地表径流、地下径流和河川径流等自然水循环通量的日益减小，而取水量、用水量、耗水量及排污量等社会水循环通量的不断增大已经影响了流域水循环系统原有的生态和环境服务功能，引发了一系列的资源、环境与生态问题。[5]防洪减灾任务繁重，水环境保护关系到城市的可持续发展也不容忽视。
需要引起人们注意的是，河道整治不光为防洪清淤，需综合考虑水污染、水土流失、水生态失衡、水资源利用率的问题。解决以上问题是关系到整个国民经济可持续发展的系统工程，仅靠“头痛医头，脚疼治脚”的局部、单一的工程水利的建设思想是难以实现的，必须从宏观上、战略思想上实现工程水利向资源水利的转变，是从水资源开发、利用、之力、治理、配置、节约、保护等六个方面系统分析综合考虑，实现水资源的可持续利用。
3 结语
水利工程与城市环境建设是密不可分的，更好地利用水资源来为人类社会创造价值是我们的目标，但一切活动都是建立在与自然和谐共处之上的，而不是违背自然规则，藐视自然界其他生命的存在。生态系统的保护是我们的责任，也该是每一项对客观改造工程的基本理念。河流之于城市有密切作用，也许我们在某一天会看到城市像一个圆一样演变：从河起源，随之远离，最终又回到河本身。
参考文献
[1] 傅崇兰 中国运河城市发展史[M}成都：四川人民出版社1985
[2] 乔治·哈格雷夫斯 洛杉矶河专题设计 中国建筑工业出版2005
[3] 陈杰 中小城市水利可持续发展研究 河海大学 2003.5
[4]许新宜 金传良 石玉波 中国水环境现状与问题 中国水利，1997（12）： 19-20
[5]贾仰文 周祖昊 雷晓辉 渭河流域水循环模拟与水资源调度 中国水利水电出版社2010.2
作者简介：王雨斐（1994-），女，汉族，江苏无锡市人，学生，单位：郑州大学 水利与环境学院 水利水电工程专业，研究方向：水利水电工程。