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摘要：国民经济的发展拉动了人均收入的增长，与此同时，我国居民的收入差距也在不断扩大，不同社会群体和行业之间收入差距的扩大，体现了社会分配不公的问题，由此对我国的社会稳定与国民经济可持续发展产生了一定制约。本篇文章从收入分配的现状出发，阐述了相应的解决对策以缓解社会矛盾、促进社会稳定、维护人民的根本利益。
关键词：收入分配；现状；解决对策
中图分类号：F126.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-000-02
近年来，国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。但是，高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素，其中收入分配不均就是其中的一项，当前，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。因此，对收入分配的成因进行分析，找到相应的解决对策，是政府现阶段应重视的社会问题。
一、收入分配的现状
1.初次分配占的比重较小
据统计，2004年至2011年居民报酬的比重逐年在下降，2004年我国的居民报酬在GDP中所占的比重大约在50.7%左右，而到了2011年之后比重就下降到了44.9%，表面看来只下降了六个百分点。可是综合我国13亿人口来说，下降的幅度有些偏大，当然这还没有包含某些虚报的数据，表现出了居民的收入没有适应国民经济发展速度，经济发展有些失衡。财政收入逐年在增加，就以2011年为例，我国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20%左右，也远高于居民收入。受经济环境和宏观调控的影响，国民经济的增长速度开始变缓，2011年，城镇居民人均可支配收入比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，低于GDP增长率0.8个百分点，比重偏低[1]。
2.部分居民收入增长过快
对1988年到2012年的数据进行分析，找到数据中收入最高的群体，取总数据的10%的个体。同样，找到数据中收入最低的群体，也取10%的个体，计算出两者的差距发现，1988年的收入差距保持在7.3倍，而到了2012年，差距猛然增长到了23倍。与此同时，行业间收入差距超8倍，行业内差距数十倍。在这些低收入的群体之中，不乏一些居民的收入只能满足自身的基本生活需要，甚至有一些人的温饱问题还没有解决。与此同时，富豪们并没有过多的将收入转向于消费之上，而是继续将财富投入到生产经营活动之中，持续性的经济收益，促使收入差距进一步拉大。
3.个人差距加大
据统计，我国一半左右的收入差距都是来源于城乡的收入差距，因此，国家想要控制收入差距的发展态势，把握好城乡收入差距就起到了决定性的作用，接下来的收入差距问题解决的重点应集中在缩小城乡收入差距之上。2009年到2011年城乡之间的收入比从3.33下降到了3.13。当然，这其中还没有包括教育、住房这些非货币的因素。农民工是低收入中的代表性群体，2012年末，外出农民工人均月收入2290元，并且这些农民工并不像企业的员工一样有着仅仅8个小时的工作时间，享受带薪休假，他们往往会长时间的处于高强度的劳动之下，再加上高温、寒冷的环境，这种差距的不平衡性更加明显，当这种差距达到一定的程度，极容易引起社会秩序的波动。
行业不同，个人的收入差距也会有所不同。近年来，行业之间的收入差距问题凸显，技术类的工资有了大幅度的提升，农民工的工资仍然处在一个较低的水平之上，特别是在国企、垄断企业之中，月收入和年收入都已经达到了一个非常高的水平，其中不乏一些灰色收入[2]。就垄断行业而言，其工资水平比其他行业能够高出2倍左右，有些企业的收入甚至能够达到3倍，这还不算公司的福利、补贴等待遇，如果将补贴等额外收入加在一起，差距可能会达到6到8倍。国际上对收入差距有着明确的规定，将三倍收入差距作为评定收入差距的底线，我国目前的收入差距已经严重超过国际标准。
2012年城镇居民人均可支配收入24565元，上海市可支配收入在40188元左右，名列全国第一，而西部甘肃省的可支配收入却只在17156元左右，相差一倍多，这与上海市人口较少有一定的影响，但这都是取人均水平，即便是存在着偏差，但也能表明一些问题，其中政策、科技、地理环境都是影响区域之间收入差距的重要因素。根据2010年国家对东西部城镇居民收入的测算，东部地区的在可支配收入上明显高于西部地区，增长幅度较之于上一年都增长了11%左右，但是西部的收入差距远远低于东部地区，表明西部的收入增加更加体现了整体性的特点，而东部地区多是由于收入较高的群体带动增长的。
4.分配制度存在着缺陷
国家对个人所得税的规定主要是从工资方面出发的，对个人的月收入、年收入的超额部分进行收税，但是现在大多数的富豪的收入中工资的比重只占据了很小的一部分，其他的收入大多是非工资收入。如果单纯的对所得工资进行纳税，明显会少收很多的税款。但是，工薪阶层的工资都表现在工资之上，征收税款就比较容易，一得一失，收入差距就加大了。另外，对富人征收遗产税，提高遗产税的起征点，对降低收入差距有很重要的意义。
二、解决收入分配不均的对策
1.提升收入在初次分配的比重
提高初次分配的比重，是缩小收入差距的关键，如果不能提高收入在初次分配中的比重，后续的再分配工作就难以展开。国家要将政府的支出、企业的收入以及居民的收入综合起来统筹考虑，计算出应用于政府以及军事投入的总经费，保證额度略有盈余即可，然后将其他的财政收入应用到提升企业和居民的收入之上，无论是提升工资、增加福利还是减少税收，都应该确保收入呈一种总体增长的态势。着重于提升低收入群体的收入，必要时可以采用社会保障的手段间接性的增加其收入，消减高收入群体的收入，通过提高税收起征点，提高增收额度的方式，消除两极分化，为了保证政府能够积极投身于收入分配公平的工作之上，最好将收入差距的年度报告纳入到绩效考核体系之上。逐步建立起一套完善的收入增长体系，在促进居民收入增长的同时，保证增长的同步性[3]。
关键词：收入分配；现状；解决对策
中图分类号：F126.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-000-02
近年来，国民经济正以一种高速发展的态势出现在人们的视野中。但是，高速发展的背后掩藏着很多不稳定的因素，其中收入分配不均就是其中的一项，当前，收入分配差距过大已成为一个凸显的社会矛盾。因此，对收入分配的成因进行分析，找到相应的解决对策，是政府现阶段应重视的社会问题。
一、收入分配的现状
1.初次分配占的比重较小
据统计，2004年至2011年居民报酬的比重逐年在下降，2004年我国的居民报酬在GDP中所占的比重大约在50.7%左右，而到了2011年之后比重就下降到了44.9%，表面看来只下降了六个百分点。可是综合我国13亿人口来说，下降的幅度有些偏大，当然这还没有包含某些虚报的数据，表现出了居民的收入没有适应国民经济发展速度，经济发展有些失衡。财政收入逐年在增加，就以2011年为例，我国公共财政收入10.37万亿元，增长24.8%，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20%左右，也远高于居民收入。受经济环境和宏观调控的影响，国民经济的增长速度开始变缓，2011年，城镇居民人均可支配收入比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%，低于GDP增长率0.8个百分点，比重偏低[1]。
2.部分居民收入增长过快
对1988年到2012年的数据进行分析，找到数据中收入最高的群体，取总数据的10%的个体。同样，找到数据中收入最低的群体，也取10%的个体，计算出两者的差距发现，1988年的收入差距保持在7.3倍，而到了2012年，差距猛然增长到了23倍。与此同时，行业间收入差距超8倍，行业内差距数十倍。在这些低收入的群体之中，不乏一些居民的收入只能满足自身的基本生活需要，甚至有一些人的温饱问题还没有解决。与此同时，富豪们并没有过多的将收入转向于消费之上，而是继续将财富投入到生产经营活动之中，持续性的经济收益，促使收入差距进一步拉大。
3.个人差距加大
据统计，我国一半左右的收入差距都是来源于城乡的收入差距，因此，国家想要控制收入差距的发展态势，把握好城乡收入差距就起到了决定性的作用，接下来的收入差距问题解决的重点应集中在缩小城乡收入差距之上。2009年到2011年城乡之间的收入比从3.33下降到了3.13。当然，这其中还没有包括教育、住房这些非货币的因素。农民工是低收入中的代表性群体，2012年末，外出农民工人均月收入2290元，并且这些农民工并不像企业的员工一样有着仅仅8个小时的工作时间，享受带薪休假，他们往往会长时间的处于高强度的劳动之下，再加上高温、寒冷的环境，这种差距的不平衡性更加明显，当这种差距达到一定的程度，极容易引起社会秩序的波动。
行业不同，个人的收入差距也会有所不同。近年来，行业之间的收入差距问题凸显，技术类的工资有了大幅度的提升，农民工的工资仍然处在一个较低的水平之上，特别是在国企、垄断企业之中，月收入和年收入都已经达到了一个非常高的水平，其中不乏一些灰色收入[2]。就垄断行业而言，其工资水平比其他行业能够高出2倍左右，有些企业的收入甚至能够达到3倍，这还不算公司的福利、补贴等待遇，如果将补贴等额外收入加在一起，差距可能会达到6到8倍。国际上对收入差距有着明确的规定，将三倍收入差距作为评定收入差距的底线，我国目前的收入差距已经严重超过国际标准。
2012年城镇居民人均可支配收入24565元，上海市可支配收入在40188元左右，名列全国第一，而西部甘肃省的可支配收入却只在17156元左右，相差一倍多，这与上海市人口较少有一定的影响，但这都是取人均水平，即便是存在着偏差，但也能表明一些问题，其中政策、科技、地理环境都是影响区域之间收入差距的重要因素。根据2010年国家对东西部城镇居民收入的测算，东部地区的在可支配收入上明显高于西部地区，增长幅度较之于上一年都增长了11%左右，但是西部的收入差距远远低于东部地区，表明西部的收入增加更加体现了整体性的特点，而东部地区多是由于收入较高的群体带动增长的。
4.分配制度存在着缺陷
国家对个人所得税的规定主要是从工资方面出发的，对个人的月收入、年收入的超额部分进行收税，但是现在大多数的富豪的收入中工资的比重只占据了很小的一部分，其他的收入大多是非工资收入。如果单纯的对所得工资进行纳税，明显会少收很多的税款。但是，工薪阶层的工资都表现在工资之上，征收税款就比较容易，一得一失，收入差距就加大了。另外，对富人征收遗产税，提高遗产税的起征点，对降低收入差距有很重要的意义。
二、解决收入分配不均的对策
1.提升收入在初次分配的比重
提高初次分配的比重，是缩小收入差距的关键，如果不能提高收入在初次分配中的比重，后续的再分配工作就难以展开。国家要将政府的支出、企业的收入以及居民的收入综合起来统筹考虑，计算出应用于政府以及军事投入的总经费，保證额度略有盈余即可，然后将其他的财政收入应用到提升企业和居民的收入之上，无论是提升工资、增加福利还是减少税收，都应该确保收入呈一种总体增长的态势。着重于提升低收入群体的收入，必要时可以采用社会保障的手段间接性的增加其收入，消减高收入群体的收入，通过提高税收起征点，提高增收额度的方式，消除两极分化，为了保证政府能够积极投身于收入分配公平的工作之上，最好将收入差距的年度报告纳入到绩效考核体系之上。逐步建立起一套完善的收入增长体系，在促进居民收入增长的同时，保证增长的同步性[3]。