关键词：俄罗斯;数字教育;在线课程;教师培训
　　2017年10月12日，俄罗斯联邦政府通过了1243号决议，对“教育发展项目”的试点任务进行评估，并就如何具体落实项目进行了战略调整。同年12月26日，政府通过了1642号决议，对“教育发展项目”进行修订，明确了其主要目标是提升教育质量、普及教育和推行在线教育[1]。其中，在线教育层面主要通过实施“现代数字教育环境建设项目（2016-2025年）”实现。该项目于2016年10月25日经俄罗斯联邦政府批准为教育领域的优先项目，作为实施2018-2025年国家“教育发展项目”的一部分，旨在利用现代信息技术扩大网络学习空间、开发在线学习资源、为公民创造更多接受高等教育的机会。计划到2020年，在政府和商业界领先企业的参与下，开发3.5万门基础教育、职业教育、高等教育和补充教育的在线课程;到2025年底，用户人数达到1100万人。[2]

一、提出背景和战略意义

　　“现代数字教育环境建设项目（2016-2025年）”的提出，顺应了时代发展的需要，满足了俄罗斯联邦教育发展的战略需求。项目主要涉及加快俄罗斯经济和科技发展、提高人力资源质量、促进国家数字经济项目落实、解决教育区域发展不平衡等方面，具有较强的现实意义。
　　（一）提升科研水平，促进教育发展
　　普京签署的“俄罗斯2024年国家战略发展任务和目标”总统令指出，俄罗斯前沿科研水平应实现突破性发展，科教向来不可分割，俄罗斯教育发展水平应保持在世界前十位[3]。因此，在制订国家发展规划时，致力于提升科研水平、发展教育是应对全球竞争的必然选择。
　　（二）完善职业培训，提高人力资源质量
　　根据《2017年全球人力资本报告》，俄罗斯人力资本指数世界排名第16位，人口受教育水平较高，但劳动力人口的知识与技能水平偏低，成年人参与培训的比例仅为17%，与挪威、瑞士等国家相差甚远[4]。第四次工业革命带来了新的经济发展模式，越来越多的发达经济体基于高度专业化的知识和技能创造经济价值。为此，建立终身职业教育体系，为劳动力人口提供培训，使其掌握数字经济发展所需的技能，对俄罗斯发掘人力资源潜力极为重要。
　　（三）利用信息技术，促进国家数字经济项目落实
　　2012年7月28日，俄罗斯联邦通过1632号决议，批准了“俄罗斯联邦数字经济计划”，旨在提升国家经济实力，确保经济又好又快发展。而实现传统经济到数字经济的转变，需要信息化人才的支撑[5]。为做好人才储备工作，有必要对教育和培训系统进行必要的改革，使教育计划符合数字经济发展的需要。“现代数字教育环境建设项目（2016-2025年）”作为教育领域的优先项目，广泛引入数字化学习工具，并将其融入整体信息环境，确保公民享有终身学习的机会，对于数字经济的落实起到极大的推动作用。
　　（四）变革学习方式，解决教育区域发展不平衡问题
　　在线课程跨越了时空限制，为学习者提供了新的学习方式。在落实全纳教育、解决教育区域发展不平衡问题方面，在线课程为残障学生、农村及偏远地区学生提供了另一种接受优质教育的方式，满足了他们的特殊需求。尽管目前正式教育在学习方式中仍占据主要地位，但随着教育信息化程度的加深，网络学习空间的扩展，非正式教育将为俄罗斯公民终身学习提供可能性，同时可作为补充教育丰富职业教育及高等教育。

二、实施方案和内容

　　俄罗斯“现代数字教育环境建设项目（2016- 2025年）”主要的实施方案和内容包括4个方面：开发和建设基础教育、职业教育、高等教育层面的在线课程及平台;实施多阶段在线课程质量评估机制;建立在线学习区域能力中心;开展教师信息素养在线教育和培训。
　　（一）开发和建设在线课程及平台
　　2017年11月1日，俄罗斯“统一窗口”（одного