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民国晚期,江南地区的地方水利事务中,乡绅阶层保持着对政府的优势地位。一般的水利纠纷冲突中,乡绅的主张往往成为地方政府必须参考的重要意见。江宁县拦江闸案中,地方乡绅制止拆除原有拦江闸的主张,获得了政府的支持,民生公司也放弃了原有的筑坝计划。究其实质,政府在水利建设财力上的弱势、传统农业思维的影响以及乡绅在舆论力量上的优势,三个方面共同作用导致了这一现象的出现。