【摘 要】
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一、行政法“规范”行政权?rn行政法是近现代国家向公民权利妥协的结果.虽然有国家就有行政,但是将行政权从国家权力中分离出来,以国家立法控制国家行政,则在晚近时期才开始
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一、行政法“规范”行政权?rn行政法是近现代国家向公民权利妥协的结果.虽然有国家就有行政,但是将行政权从国家权力中分离出来,以国家立法控制国家行政,则在晚近时期才开始出现.在近代西方,基于个人与社会、个人与国家权力的关系而形成公民权,公民权是对国家权力(包括行政权力)予以限制的特权.18世纪以后的很长时间里,古典民主制理论和实践将国家权力压缩在以宪法为基础的公民权范围以外,国家权力受到宪法法治的约束.但是,“19世纪伟大的宪法改革”使公民可以向政府表达他们改变社会和经济弊端的愿望,因而,大量的干预性立法制定,众多的行政部门建立,行政权力向中央政府和地方政府集中,“现代行政国家正在形成”.①为了保证政府权力符合立法、强制政府权力(职责)回应公民的要求,控制政府权力的行政法才在“现代行政国家”的背景下开始出现,并与逐渐膨胀的行政权一样获得发展,以平衡国家权力与公民权利,维护基本的宪法法治秩序.
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