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[摘要]现阶段，我国经济发展十分迅速，市场经济体系已经逐渐的完善，一些与民生息息相关的工程建设当中，招投标已经被广泛的采用。在进行城市园林绿化工程项目建设的过程中，招投标模式的应用，有效的提高了城市园林工程项目建设水平。在进行招投标管理过程中，如何对现有的问题进行改进，并且规范招投标行为，提高招投标管理水平成为城市园林工程项目建设过程中应该重视的一环。
[关键词]园林绿化；招投标；存在问题；对策
1、招投标概述
招投标即对工程、服务项目以及工程事先公布的要求，以特定的方式组织和邀请一定数量法人或者其他组织进行投标，由招标人公开进行招标，选择最后的中标人或者中标企业。招投标制度最初诞生在19世纪的英国，当时资本主义盛行，相关法律制度为其更加坚实的保障。招投标制度经过不断完善和创新，逐渐得到了国际组织的认可，逐渐成为一种较为合理的交易方式。我国最初是在1902年引入招投标制度，但是在当时的时代背景下，招投标制度难以有效落实，而后改革开放，市场经济体制改革下，招投标制度得到了广泛应用，首次提出对于一些承包的生产建设项目，可以采用招投标的方法。吉林市和深圳特区率先进行试点工作，取得了十分突出的成效，随后在全国范围内展开。
2、园林绿化建设工程招投标管理中的问题分析
目前，我国对于城市园林工程实施招投标政策的起步较晚，在政策的实施和管理上仍存在很多问题。由于我国招投标政策的不完善，导致很多施工行为缺乏法律法规的监督和约束。招投标过程中所存在的问题：
（1）招标方不够负责。招标方在制标过程中，会存在照顾关系，由此会导致一些腐败行为的出现。（2）投标企业的不严谨。很多投标企业为了中标可能会在一定的程度上夸大资质水平，造假投标或者运用不正当的手段来拉关系，给回扣等以求中标。有资格的企业也有可能出借资证，造成围标的假象。（3）监督不严、有失公平。在投标过程中，缺乏强有力的监督，有失公平、公正。（4）标底不规范问题。自招投标制度引进我国以来，已经超过了数十年，经过不断完善和发展，在实践中取得了较为可观的成效，但是其中漏项现象较为常见，致使很多工程造价的设定脱离了工程施工方案的影响，很容易出现工程造价同市场价格不符的现象。（5）评标活动问题。评标是邀请一些专业人士参加，很容易受人为因素影响。尽管有相关规定要求邀请的专家需要具备较高的技术和经济才能，但是在实际评标中，邀请的却不是专业技术人才，致使评标结果存在着较大的局限性。主要表现在官员与投标人存在一定关系，投标人可能依靠双方的良好合作关系而竞标成功。
3、加强园林绿化建设工程招投标管理的有效措施
3.1确定投标工程项目
掌握工程项目的有关信息，如工程项目的性质、规模、管理，项目资金来源（贷款资金、国有资金、自有资金等），土地性质（征用、租用），有无土地纠纷，工程所处位置等。分析本企业在现有资源条件下，在业主规定的施工期间内，可承揽的工程任务数量，拟投入的项目经理同期是否有其他工程。有些大的工程，常常分为几个标段，常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段，在选择工程标段位置方面，要综合考虑，因园林工程范围很广，包括土方工程、给排水工程、水景工程、园路工程、假山工程、种植工程、园林供电工程和园林机械工程等，要了解工程的主要施工項目，以充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合，做到扬长避短；同时要到工地现场查看，综合了解工程情况后再做决定，做到标段大小兼顾，施工兼顾。要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价，考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。
3.2利用科学管理与人才优势进行合理报价
园林绿化工程的发展迅速，为了使其更好的发展就需要制定科学的管理机制，利用高素质的专业性人才来保证管理的有效性。报价的管理需要明確一个即对园林绿化有投资的潜力又能够使承包商取得相应的经济效益的价格，使得园林工程的建设质量和承包单位收益取得双赢的局面。从施工单位方面来说，其投标的准备工作应该做好对该项目的实际调研，综合自身优势和实力来制定投标决策，保证工程的质量和自身的收益性。
3.3最大程度上取得评标最高分
取得评标最高分是园林绿化工程中的一项评标原则，取得评标最高分就意味着其投标价格最为接近该工程的标底，也就能以最合理的价格取得该项工程的承包权。怎样取得园林绿化工程评标的最高分就需要施工单位通过对园林工程进行实际的调研并通过与相似园林的对比来确定施工的指导思想，需要明确的是，园林绿化工程的标底是有规律可寻的，只要找到规律就可以确定出最为接近标底的投标价格。
3.4培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。
结语：
我国园林工程建设过程中，招投标制度推行实践较晚，相关的法律法规不够完善，在实际执行的过程中，存在一定的问题，不利于招投标工作顺利的进行。城市园林工程项目招投标是保证园林工程高质量、高效率、高效益进行的关键，园林工程管理人员必须予以高度重视，对于招投标工作中的关键问题进行深入分析与思考，采用针对性的解决策略，有效的提高城市园林工程项目招投标管理水平。
[关键词]园林绿化；招投标；存在问题；对策
1、招投标概述
招投标即对工程、服务项目以及工程事先公布的要求，以特定的方式组织和邀请一定数量法人或者其他组织进行投标，由招标人公开进行招标，选择最后的中标人或者中标企业。招投标制度最初诞生在19世纪的英国，当时资本主义盛行，相关法律制度为其更加坚实的保障。招投标制度经过不断完善和创新，逐渐得到了国际组织的认可，逐渐成为一种较为合理的交易方式。我国最初是在1902年引入招投标制度，但是在当时的时代背景下，招投标制度难以有效落实，而后改革开放，市场经济体制改革下，招投标制度得到了广泛应用，首次提出对于一些承包的生产建设项目，可以采用招投标的方法。吉林市和深圳特区率先进行试点工作，取得了十分突出的成效，随后在全国范围内展开。
2、园林绿化建设工程招投标管理中的问题分析
目前，我国对于城市园林工程实施招投标政策的起步较晚，在政策的实施和管理上仍存在很多问题。由于我国招投标政策的不完善，导致很多施工行为缺乏法律法规的监督和约束。招投标过程中所存在的问题：
（1）招标方不够负责。招标方在制标过程中，会存在照顾关系，由此会导致一些腐败行为的出现。（2）投标企业的不严谨。很多投标企业为了中标可能会在一定的程度上夸大资质水平，造假投标或者运用不正当的手段来拉关系，给回扣等以求中标。有资格的企业也有可能出借资证，造成围标的假象。（3）监督不严、有失公平。在投标过程中，缺乏强有力的监督，有失公平、公正。（4）标底不规范问题。自招投标制度引进我国以来，已经超过了数十年，经过不断完善和发展，在实践中取得了较为可观的成效，但是其中漏项现象较为常见，致使很多工程造价的设定脱离了工程施工方案的影响，很容易出现工程造价同市场价格不符的现象。（5）评标活动问题。评标是邀请一些专业人士参加，很容易受人为因素影响。尽管有相关规定要求邀请的专家需要具备较高的技术和经济才能，但是在实际评标中，邀请的却不是专业技术人才，致使评标结果存在着较大的局限性。主要表现在官员与投标人存在一定关系，投标人可能依靠双方的良好合作关系而竞标成功。
3、加强园林绿化建设工程招投标管理的有效措施
3.1确定投标工程项目
掌握工程项目的有关信息，如工程项目的性质、规模、管理，项目资金来源（贷款资金、国有资金、自有资金等），土地性质（征用、租用），有无土地纠纷，工程所处位置等。分析本企业在现有资源条件下，在业主规定的施工期间内，可承揽的工程任务数量，拟投入的项目经理同期是否有其他工程。有些大的工程，常常分为几个标段，常允许一个承包商同时报投多个标段。投标单位要考虑投几个标段、投哪些标段，在选择工程标段位置方面，要综合考虑，因园林工程范围很广，包括土方工程、给排水工程、水景工程、园路工程、假山工程、种植工程、园林供电工程和园林机械工程等，要了解工程的主要施工項目，以充分发挥本企业的特点和特长、技术优势和装备优势，所选标段工程施工内容要与本单位施工强项相吻合，做到扬长避短；同时要到工地现场查看，综合了解工程情况后再做决定，做到标段大小兼顾，施工兼顾。要依据竞争对手的技术经济情报和市场投标报价，考虑能否有取胜的把握。反之，不宜勉强投标，更不宜陪标。
3.2利用科学管理与人才优势进行合理报价
园林绿化工程的发展迅速，为了使其更好的发展就需要制定科学的管理机制，利用高素质的专业性人才来保证管理的有效性。报价的管理需要明確一个即对园林绿化有投资的潜力又能够使承包商取得相应的经济效益的价格，使得园林工程的建设质量和承包单位收益取得双赢的局面。从施工单位方面来说，其投标的准备工作应该做好对该项目的实际调研，综合自身优势和实力来制定投标决策，保证工程的质量和自身的收益性。
3.3最大程度上取得评标最高分
取得评标最高分是园林绿化工程中的一项评标原则，取得评标最高分就意味着其投标价格最为接近该工程的标底，也就能以最合理的价格取得该项工程的承包权。怎样取得园林绿化工程评标的最高分就需要施工单位通过对园林工程进行实际的调研并通过与相似园林的对比来确定施工的指导思想，需要明确的是，园林绿化工程的标底是有规律可寻的，只要找到规律就可以确定出最为接近标底的投标价格。
3.4培养高素质人才
针对标底问题，应结合实际情况，培养一批更高素质、高水平的专业人才，不断强化这部分人员的专业素质和政治素质，能够全身心投入到工作中，提升工作成效。在这部分群体中，可以选择一些实践工作丰富的人员进行重点培养，结合实际情况，深入地调查市场调查，编制符合市场工程造价的标底，并通过政府核查无误后，方可采用。
结语：
我国园林工程建设过程中，招投标制度推行实践较晚，相关的法律法规不够完善，在实际执行的过程中，存在一定的问题，不利于招投标工作顺利的进行。城市园林工程项目招投标是保证园林工程高质量、高效率、高效益进行的关键，园林工程管理人员必须予以高度重视，对于招投标工作中的关键问题进行深入分析与思考，采用针对性的解决策略，有效的提高城市园林工程项目招投标管理水平。