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宋代官营船场的建立受自然条件以及政治、经济、军事等因素的影响，形成官营船场北少南多的分布格局。船场的运作从船场建立、物料和经费筹措、人员配置到生产任务的完成，形成由皇帝、中央机构、主管机构、州县、监官组成的自上而下的垂直管理体制，并且分布在地方的其他机构对主管机构具有监督职能，形成一套比较健全的机制。