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“全球治理”是冷战后西方正在兴起的国际政治理念。随着人口膨胀、资源匮乏、恐怖主义泛滥、全球气候变暖、核武器扩散等涉及人类生存和发展的全球性问题的增多，许多学者认为，国际社会逐步走向全球治理是不可避免的，各类国际组织和区域组织迅速发展是这种趋势的反映。“全球治理”的倡导者认为，全球化所带来的全球问题已超出了民族国家治理能力的范围，要解决这些问题，除了要依靠各国政府外，还要依靠各种国际组织、非政府组织、全球市民社会、各种社会运动等其他非国家行为体和次国家行为体。全球治理不以创建新的世界秩序为目的，而是要借助于