论文部分内容阅读
近年来，新乡市平原示范区全面贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，立足沿黄生态经济带建设，把发展产业作为脱贫致富的根本之策，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路，结合滩区实际情况，谋划了一批符合滩区产业发展定位、利于贫困群众脱贫增收的产业项目，形成了具有滩区特色的产业扶贫体系。
因地制宜，主攻特色产业
平原示范区滩区面积126平方公里，围绕“三园”建设，结合滩区水土现状，依托现有产业基础，推动产业结构调整，因地制宜发展特色种植，引导贫困群众参与种植优质果树、花圃、景观林等，通过建设“绿色银行”，实现“绿叶子”换“红票子”。依托稻米之乡品牌，实施以建华米业为代表的水稻种植面积4.4万亩;依托桥北乡盐店庄“万亩桃园”基地，发展桃树种植3万亩、梨树种植2000亩、葡萄种植2000亩。与中国农科院郑州果树所签订合作协议，在滩区完成5000亩用材林、2万亩经济林及340万棵各类苗木种植，通过设立生态护林员、公益林养护员带动周边21个村的贫困户就业增收;实施“未来之光”现代果园高端水果种植基地，通过“企业+合作社+贫困户”模式直接带动93户贫困户增收;以“一村万树”生态扶贫项目为契机，带动17个村流转造林面积2万亩（其中贫困户耕地800亩），养护用工带动贫困户长期就业100余人，同时谋划发展林下经济，带动贫困户创业和村集体持续增收，实现了滩区农村“户有增收项目、村有致富产业”的目标。
多方统筹，突出龙头带动
充分发挥龙头企业辐射带动作用，实行区、乡（镇）、村三级统筹，扶持做大本地龙头企业，引进外地龙头企业，建立龙头企业、专业合作社与村集体、农户（贫困户）之间紧密的利益联结机制。韩董庄镇杨厂村引进河南由甲田现代农业科技有限公司，投资5000万元打造净菜加工基地，解决贫困劳动力40余人，提供就业岗位300多个;按照“公司+基地+农户”的模式，与郑州千味央厨有限公司签订长期蔬菜供货合同，带动贫困群众100余人就业创业，每户年均增收近2万元;通过镇政府引导，发动5个村集体与由甲田公司合作建立黑木耳培育基地，为贫困户免费提供菌包，保底价收购黑木耳，一举带动近百户贫困户年均增收3万元;桥北乡尤拐村引进河南省豫康草坪花木基地，流转包括贫困户土地在内的2000亩贫瘠滩地种植优质商用草坪，带动了71户贫困户（半劳动力、弱劳动力）在家门口就业增收，年均收入达1.8万元以上。韩董庄镇依托龙头企业河南宏达木业有限公司，通过吸收就业和发展代加工点的方式先后带动示范区6个村庄360户贫困户增收，户均年收益8000元以上。在龙头企业的带动下，平原示范区通过“公司+合作社+农户（贫困户）”的模式带动了滩区49个行政村、7.3万群众增收致富，其中1348户贫困户年均增收2万元左右。
科学布局，推进乡村旅游扶贫工程
平原示范区以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，依托百里黄河滩区，科学编制区域乡村旅游扶贫规划，打造沿河旅游扶贫产业带;加强旅游基础设施建设，大力实施“1123”工程（即：沿黄河大堤打造1条20公里金堤，沿穿滩公路打造1条百里花果绿廊，打造2个湿地公园，布局万亩桃林、万亩果园、万亩花海3个生态旅游业态）;大力开发乡村旅游扶贫产品，围绕结构调整主线，紧抓绿色发展核心，重点发展都市生态农业、果蔬采摘、科普研学、观光休闲等项目，包装推出了“粮满仓”黄金晴大米、手工石磨面粉、黄河滩粉条和黄河美景系列有机果蔬产品。同时，示范区成立“郑平建投”平台公司，通过专业公司运营，将百里黄河美景逐步打造成沿黄观光产业，引导村集体成立合作社，（农户）貧困户成立家庭农场深度参与沿黄旅游开发。仅2019年，通过开办“桃花节”发展“近郊游”“周末游”，全年吸引周边游客30余万人次，提供就业岗位2000余个，其中贫困户直接参与410人，人均直接创收2万元以上。平原示范区大力推进滩区农业和文化旅游业的融合发展，以沿黄生态旅游观光产业带动滩区贫困群众实现了从“卖粮食”到“卖风景”的产业提升。
筑牢基础，做好产业保障
一是加大滩区基础设施投入。总投资8亿元提速推进滩区“三横四纵”路网建设，2020年5月，“三横四纵”全面通车，实现滩内外多线互通，为企业产品外销提供交通保障。二是加大金融扶贫扶持力度。充分发挥金融扶贫的支撑和助推作用，区金融办协调中原银行、农商行等金融机构加大放款力度，助力扶贫产业发展。全区通过“户贷户用”模式累计帮助428户贫困户贷款1017.6万元，户贷率达到33%;累计投放精准扶贫企业贷款3732万元;投放“企贷企用”金融扶贫贷款2845万元，带动贫困户569户，户均年增收3000元以上。为有效应对疫情带来的负面影响，解决制约企业发展的资金瓶颈，仅今年第一季度，平原示范区针对扶贫产业新增投放精准扶贫企业贷款1450万元。三是完善扶贫产业服务。大力开展县处级领导带贫示范点创建活动，要求全区所有副处级以上干部分包各乡镇的带贫产业项目，狠抓项目建设、狠抓带贫成效、狠抓资金安全，为项目提供一对一“管家式”服务。在全区范围内优选20家规模以上企业，与15个贫困村、5个乡村振兴示范村结对子，实行村企联建，通过项目建设、金融支持、技术服务、转移就业、入股分红等不同形式，帮助贫困户就业创业，多渠道增加收入。
因地制宜，主攻特色产业
平原示范区滩区面积126平方公里，围绕“三园”建设，结合滩区水土现状，依托现有产业基础，推动产业结构调整，因地制宜发展特色种植，引导贫困群众参与种植优质果树、花圃、景观林等，通过建设“绿色银行”，实现“绿叶子”换“红票子”。依托稻米之乡品牌，实施以建华米业为代表的水稻种植面积4.4万亩;依托桥北乡盐店庄“万亩桃园”基地，发展桃树种植3万亩、梨树种植2000亩、葡萄种植2000亩。与中国农科院郑州果树所签订合作协议，在滩区完成5000亩用材林、2万亩经济林及340万棵各类苗木种植，通过设立生态护林员、公益林养护员带动周边21个村的贫困户就业增收;实施“未来之光”现代果园高端水果种植基地，通过“企业+合作社+贫困户”模式直接带动93户贫困户增收;以“一村万树”生态扶贫项目为契机，带动17个村流转造林面积2万亩（其中贫困户耕地800亩），养护用工带动贫困户长期就业100余人，同时谋划发展林下经济，带动贫困户创业和村集体持续增收，实现了滩区农村“户有增收项目、村有致富产业”的目标。
多方统筹，突出龙头带动
充分发挥龙头企业辐射带动作用，实行区、乡（镇）、村三级统筹，扶持做大本地龙头企业，引进外地龙头企业，建立龙头企业、专业合作社与村集体、农户（贫困户）之间紧密的利益联结机制。韩董庄镇杨厂村引进河南由甲田现代农业科技有限公司，投资5000万元打造净菜加工基地，解决贫困劳动力40余人，提供就业岗位300多个;按照“公司+基地+农户”的模式，与郑州千味央厨有限公司签订长期蔬菜供货合同，带动贫困群众100余人就业创业，每户年均增收近2万元;通过镇政府引导，发动5个村集体与由甲田公司合作建立黑木耳培育基地，为贫困户免费提供菌包，保底价收购黑木耳，一举带动近百户贫困户年均增收3万元;桥北乡尤拐村引进河南省豫康草坪花木基地，流转包括贫困户土地在内的2000亩贫瘠滩地种植优质商用草坪，带动了71户贫困户（半劳动力、弱劳动力）在家门口就业增收，年均收入达1.8万元以上。韩董庄镇依托龙头企业河南宏达木业有限公司，通过吸收就业和发展代加工点的方式先后带动示范区6个村庄360户贫困户增收，户均年收益8000元以上。在龙头企业的带动下，平原示范区通过“公司+合作社+农户（贫困户）”的模式带动了滩区49个行政村、7.3万群众增收致富，其中1348户贫困户年均增收2万元左右。
科学布局，推进乡村旅游扶贫工程
平原示范区以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，依托百里黄河滩区，科学编制区域乡村旅游扶贫规划，打造沿河旅游扶贫产业带;加强旅游基础设施建设，大力实施“1123”工程（即：沿黄河大堤打造1条20公里金堤，沿穿滩公路打造1条百里花果绿廊，打造2个湿地公园，布局万亩桃林、万亩果园、万亩花海3个生态旅游业态）;大力开发乡村旅游扶贫产品，围绕结构调整主线，紧抓绿色发展核心，重点发展都市生态农业、果蔬采摘、科普研学、观光休闲等项目，包装推出了“粮满仓”黄金晴大米、手工石磨面粉、黄河滩粉条和黄河美景系列有机果蔬产品。同时，示范区成立“郑平建投”平台公司，通过专业公司运营，将百里黄河美景逐步打造成沿黄观光产业，引导村集体成立合作社，（农户）貧困户成立家庭农场深度参与沿黄旅游开发。仅2019年，通过开办“桃花节”发展“近郊游”“周末游”，全年吸引周边游客30余万人次，提供就业岗位2000余个，其中贫困户直接参与410人，人均直接创收2万元以上。平原示范区大力推进滩区农业和文化旅游业的融合发展，以沿黄生态旅游观光产业带动滩区贫困群众实现了从“卖粮食”到“卖风景”的产业提升。
筑牢基础，做好产业保障
一是加大滩区基础设施投入。总投资8亿元提速推进滩区“三横四纵”路网建设，2020年5月，“三横四纵”全面通车，实现滩内外多线互通，为企业产品外销提供交通保障。二是加大金融扶贫扶持力度。充分发挥金融扶贫的支撑和助推作用，区金融办协调中原银行、农商行等金融机构加大放款力度，助力扶贫产业发展。全区通过“户贷户用”模式累计帮助428户贫困户贷款1017.6万元，户贷率达到33%;累计投放精准扶贫企业贷款3732万元;投放“企贷企用”金融扶贫贷款2845万元，带动贫困户569户，户均年增收3000元以上。为有效应对疫情带来的负面影响，解决制约企业发展的资金瓶颈，仅今年第一季度，平原示范区针对扶贫产业新增投放精准扶贫企业贷款1450万元。三是完善扶贫产业服务。大力开展县处级领导带贫示范点创建活动，要求全区所有副处级以上干部分包各乡镇的带贫产业项目，狠抓项目建设、狠抓带贫成效、狠抓资金安全，为项目提供一对一“管家式”服务。在全区范围内优选20家规模以上企业，与15个贫困村、5个乡村振兴示范村结对子，实行村企联建，通过项目建设、金融支持、技术服务、转移就业、入股分红等不同形式，帮助贫困户就业创业，多渠道增加收入。