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2008年7月9日下午,《中国改革30年》新书发布暨2008经济问题点评会在北京大学光华管理学院举行。茅于轼、樊纲、陈志武、周其仁、张维迎5位经济学家出席发布会并对2008中国经济热点问题进行了权威解读。《中国改革30年》一书是中国最具影响力的经济学者对改革开放30年的回顾、思考、评价、展望,以及对话与交锋。本文选摘了他们的部分观点以飨读者。
● 成思危
☆“中国经济未来几年的发展,要注意以下4个方面的问题:首先,转移农村劳动力。第二,促进非公有制经济发展。第三,完善社会保障制度。第四,发展虚拟经济,提高金融竞争力。”
☆“发展我国风险投资事业应实行三步走战略:首先是建立风险投资公司,为国内外投资者提供咨询与服务管理,主要包括评估、推荐风险投资项目,并受投资者的委托对项目进行管理;第二步是建立风险投资基金,并制定相应的法规及管理办法,从国内外吸收资金;第三步是建立包括二级市场在内的风险投资体系,健全风险投资投入、运营及撤出机制,并规范政府对风险投资的支持政策。”
☆“应该用法律的手段给予股民一个公平的投资环境,不能让他们的权益因为虚假信息、内部交易和恶意操纵市场等原因受到损伤。”
☆“创新能力是当代国家和企业的核心能力,也是企业生存和发展的重要因素,必须让企业成为创新的主体。”
● 吴敬琏
☆“任何真正的改革都必定是市场取向的。”
☆“建立了市场经济并不意味着一了百了,现实迫使我们思考:市场经济是不是也有好坏之分?什么是坏的市场经济?什么是好的市场经济?”
☆“实行法治,即符合公认正义的法律(‘善法’)统治,是发达市场经济共有的特征。实行法治乃是实现政治稳定和经济繁荣的必要条件。”
☆“上个世纪90年代初期开始启动政治改革,但迄今为止离市场经济所要求的‘有限政府’和‘有效政府’还有相当大的距离。”
☆“目前应当……在以下方面着手进行改革:(1)解决长期存在的党政不分、以党代政的问题,实现党政分开;(2)在有法可依、司法独立和依法行政的基础上建立法治的基本框架;(3)实现党内民主的制度化;(4)逐步扩大公民的民主参与;(5)进行传媒改革,使言论自由和言论责任都得到保证。”
● 茅于轼
☆“计划经济之所以不成功,从经济理论来看,根本的原因是它产生不出一个能真正标志稀缺性的正确价格系统。”
☆“现今世界上凡是人权比较被尊重的地方,市场制度都比较健全;人权被破坏的地方都没有市场制度。”
☆“一切改革,没有意识形态的变化都是不可能的……意识形态的改变,导致人们对是非的判断和价值观的形成,最终影响人的行动决策。”
☆“人类的理念总是试图用计划和科学去纠正市场制度中的各种问题,所以计划经济永远是有诱惑力的。50年以前我们就是顺着这种思路逐步走上计划经济的,今后这种危险将长时间地反复出现。”
● 厉以宁
☆“城乡二元体制改革,主要是土地问题。在现在中国的情况下,农村的承包制还不能改变。农村承包制一改变,农村就乱了。在农村中基本经营制度不变的条件下,怎么改?重点应该放在土地使用权的合理流转上,这在当前要积极推行。”
☆“除了农村问题外,当前我们在进一步改革中,实际上遇到了三个难题——政府职能转换、打破行业垄断和自主创新体制改革。”
☆“现在有人经常讲,行业准入是一道玻璃门。怎样打破这道玻璃门,这需要政府下决心,各级政府要坚决贯彻落实‘非公经济36条’,消除各种行业公平准入的障碍。”
☆“民营经济的发展与高科技企业紧密结合在一起,培养出不少新一代的民营企业家。……我们要以科技强国,不能忽略民营经济这一环。”
● 林毅夫
☆“就现代经济(工业革命后的经济)而言,技术升级对于任何一个国家、社会都是经济长期增长的最重要动力。没有技术的不断变迁,经济必然停滞。”
☆“一国的要素禀赋是该国产业、技术选择的最重要限制。……对一国的发展而言,按照比较优势的发展是最重要的经济原则。唯其如此,才能形成竞争优势,落后国家也才能充分利用比较优势。”
☆“思想、认识、社会思潮,是决定一国、尤其是发展中国家能否利用后发优势取得经济快速发展的最主要原因。如果一国对落后背后的真正原因(要素禀赋结构)有足够认识,并据此制定政策,就能够充分利用后发优势。”
☆“在转型过程中,要实事求是、解放思想、与时俱进。对于一个发展中国家、转型中的国家,如果能够根据实际情况选择转型路径,那么即使在非常弱的制度框架之下,也有可能取得经济的快速增长。”
● 周其仁
☆“是普遍的自由,而不是少数特权或既得利益集团的自由,才铺垫了经济增长的可靠根基。”
☆“计划经济的垄断实质上是国有经济的垄断。拿这个尺度来看,对我国电信业业已实现的改革进程——允许数家国有公司或国家绝对控股公司展开市场竞争——不可估价过高。”
☆“我们国家真正缺的并不是土地本身,而是有效利用土地资源的制度。农村建设用地转让的制度化试验,是推出的时候了。”
☆“中国体制改革选取的是所谓的渐进策略,容易改的先改了,留下的都是难改的……如果不加快改革,市场调节与行政权力调节混合在一起,权力寻租像败血症一样在体制里蔓延,中国经济就可能遭遇大麻烦。”
● 钱颖一
☆“对于一个年增长率高达8%~9%的经济来说,时间的机会成本很高,也就是说,改革停顿的代价是非常大的。比如这几年来,我们的一些周边国家,如印度的发展就非常快,这对我们都是压力。”
☆“建立以法治为基础的现代市场经济体制是我们下一个10年至20年的奋斗目标。外部条件如加入世贸组织和经济全球化,内部压力如经济缺乏活力、就业压力增大、腐败、收入分配不均等社会问题突出,都使得我们对实现这一目标充满紧迫感。”
☆“在我国目前的经济发展阶段,法治建设可以比较直接而且效用比较高地推动好的市场经济的建立。用法治来约束政府应该排在优先顺序上。”
● 陈志武
☆“中国的收入差距问题与其说是市场经济的问题,倒不如说是对政府资源配置权力、对管制权力的监督制衡和问责的问题。……如果停止市场化改革,中国过去的经验表明,那只会带来更长期、更广泛的不平等,让特权当道。”
☆“中国资本化的空间还很大,还可以为中国经济增长提供许多年的金融资本。只不过,土地还是国有,几乎所有大型企业也还是国有,这些会继续抑制中国资本化的深化。”
☆“中国的故事是:在不进行实质性政治改革的情况下,凭借其大量的廉价劳动力重点发展其制造业、建筑业等‘重型’行业,由于这些行业对新闻媒体和法治环境的依赖度低,所以到目前为止,这种经济发展模式还可以成功。然而,这一‘重型’发展模式是不能持久的,今天的中国经济现实实际上已在挑战这一模式。”
● 樊 纲
☆“腐败的定义是利用公权谋私利。……公权的问题都是过去计划经济带来的,要解决问题,首先就要进一步改革,包括国有企业民营化。”
☆“国有资产的存在形态要改变,要从大量经营性的国有资产形态转变为非经营性的国有资产形态。只有实现了这个转换,才有真正的政府职能转换,才能从过去管企业、管经营性资产、管经营性企业中抽身出来,才能真正履行政府应该履行的职能。”
☆“要注意对在改革过程中收入水平下降的人群给以足够的重视,该补偿的要补偿,因为在改革阻力问题上,需要通过某种补偿来克服,否则改革将难以为继。”
● 张维迎
☆“中国的改革并没有一个连续不变的目标,更没有一个精心规划的蓝图。改革的过程通常是‘从易到难’循序渐进地展开,常常是走走停停、反反复复,表现出很强的试错性质。”
☆“在市场经济国家里,许多属于公民个人和企业从事正当的商业活动的权利,在我们国家则被政府部门垄断,如开办企业、从事投资活动都得政府批准,个人和企业不得不通过‘行贿’的办法‘赎买’本应该属于自己的权利……政府改革,最核心的一点就是大幅度削减政府管理经济的权力,还民众以创业自由。”
☆“规范市场一定要规范政府行为。没有规范的政府,就不会有规范的市场。”
● 成思危
☆“中国经济未来几年的发展,要注意以下4个方面的问题:首先,转移农村劳动力。第二,促进非公有制经济发展。第三,完善社会保障制度。第四,发展虚拟经济,提高金融竞争力。”
☆“发展我国风险投资事业应实行三步走战略:首先是建立风险投资公司,为国内外投资者提供咨询与服务管理,主要包括评估、推荐风险投资项目,并受投资者的委托对项目进行管理;第二步是建立风险投资基金,并制定相应的法规及管理办法,从国内外吸收资金;第三步是建立包括二级市场在内的风险投资体系,健全风险投资投入、运营及撤出机制,并规范政府对风险投资的支持政策。”
☆“应该用法律的手段给予股民一个公平的投资环境,不能让他们的权益因为虚假信息、内部交易和恶意操纵市场等原因受到损伤。”
☆“创新能力是当代国家和企业的核心能力,也是企业生存和发展的重要因素,必须让企业成为创新的主体。”
● 吴敬琏
☆“任何真正的改革都必定是市场取向的。”
☆“建立了市场经济并不意味着一了百了,现实迫使我们思考:市场经济是不是也有好坏之分?什么是坏的市场经济?什么是好的市场经济?”
☆“实行法治,即符合公认正义的法律(‘善法’)统治,是发达市场经济共有的特征。实行法治乃是实现政治稳定和经济繁荣的必要条件。”
☆“上个世纪90年代初期开始启动政治改革,但迄今为止离市场经济所要求的‘有限政府’和‘有效政府’还有相当大的距离。”
☆“目前应当……在以下方面着手进行改革:(1)解决长期存在的党政不分、以党代政的问题,实现党政分开;(2)在有法可依、司法独立和依法行政的基础上建立法治的基本框架;(3)实现党内民主的制度化;(4)逐步扩大公民的民主参与;(5)进行传媒改革,使言论自由和言论责任都得到保证。”
● 茅于轼
☆“计划经济之所以不成功,从经济理论来看,根本的原因是它产生不出一个能真正标志稀缺性的正确价格系统。”
☆“现今世界上凡是人权比较被尊重的地方,市场制度都比较健全;人权被破坏的地方都没有市场制度。”
☆“一切改革,没有意识形态的变化都是不可能的……意识形态的改变,导致人们对是非的判断和价值观的形成,最终影响人的行动决策。”
☆“人类的理念总是试图用计划和科学去纠正市场制度中的各种问题,所以计划经济永远是有诱惑力的。50年以前我们就是顺着这种思路逐步走上计划经济的,今后这种危险将长时间地反复出现。”
● 厉以宁
☆“城乡二元体制改革,主要是土地问题。在现在中国的情况下,农村的承包制还不能改变。农村承包制一改变,农村就乱了。在农村中基本经营制度不变的条件下,怎么改?重点应该放在土地使用权的合理流转上,这在当前要积极推行。”
☆“除了农村问题外,当前我们在进一步改革中,实际上遇到了三个难题——政府职能转换、打破行业垄断和自主创新体制改革。”
☆“现在有人经常讲,行业准入是一道玻璃门。怎样打破这道玻璃门,这需要政府下决心,各级政府要坚决贯彻落实‘非公经济36条’,消除各种行业公平准入的障碍。”
☆“民营经济的发展与高科技企业紧密结合在一起,培养出不少新一代的民营企业家。……我们要以科技强国,不能忽略民营经济这一环。”
● 林毅夫
☆“就现代经济(工业革命后的经济)而言,技术升级对于任何一个国家、社会都是经济长期增长的最重要动力。没有技术的不断变迁,经济必然停滞。”
☆“一国的要素禀赋是该国产业、技术选择的最重要限制。……对一国的发展而言,按照比较优势的发展是最重要的经济原则。唯其如此,才能形成竞争优势,落后国家也才能充分利用比较优势。”
☆“思想、认识、社会思潮,是决定一国、尤其是发展中国家能否利用后发优势取得经济快速发展的最主要原因。如果一国对落后背后的真正原因(要素禀赋结构)有足够认识,并据此制定政策,就能够充分利用后发优势。”
☆“在转型过程中,要实事求是、解放思想、与时俱进。对于一个发展中国家、转型中的国家,如果能够根据实际情况选择转型路径,那么即使在非常弱的制度框架之下,也有可能取得经济的快速增长。”
● 周其仁
☆“是普遍的自由,而不是少数特权或既得利益集团的自由,才铺垫了经济增长的可靠根基。”
☆“计划经济的垄断实质上是国有经济的垄断。拿这个尺度来看,对我国电信业业已实现的改革进程——允许数家国有公司或国家绝对控股公司展开市场竞争——不可估价过高。”
☆“我们国家真正缺的并不是土地本身,而是有效利用土地资源的制度。农村建设用地转让的制度化试验,是推出的时候了。”
☆“中国体制改革选取的是所谓的渐进策略,容易改的先改了,留下的都是难改的……如果不加快改革,市场调节与行政权力调节混合在一起,权力寻租像败血症一样在体制里蔓延,中国经济就可能遭遇大麻烦。”
● 钱颖一
☆“对于一个年增长率高达8%~9%的经济来说,时间的机会成本很高,也就是说,改革停顿的代价是非常大的。比如这几年来,我们的一些周边国家,如印度的发展就非常快,这对我们都是压力。”
☆“建立以法治为基础的现代市场经济体制是我们下一个10年至20年的奋斗目标。外部条件如加入世贸组织和经济全球化,内部压力如经济缺乏活力、就业压力增大、腐败、收入分配不均等社会问题突出,都使得我们对实现这一目标充满紧迫感。”
☆“在我国目前的经济发展阶段,法治建设可以比较直接而且效用比较高地推动好的市场经济的建立。用法治来约束政府应该排在优先顺序上。”
● 陈志武
☆“中国的收入差距问题与其说是市场经济的问题,倒不如说是对政府资源配置权力、对管制权力的监督制衡和问责的问题。……如果停止市场化改革,中国过去的经验表明,那只会带来更长期、更广泛的不平等,让特权当道。”
☆“中国资本化的空间还很大,还可以为中国经济增长提供许多年的金融资本。只不过,土地还是国有,几乎所有大型企业也还是国有,这些会继续抑制中国资本化的深化。”
☆“中国的故事是:在不进行实质性政治改革的情况下,凭借其大量的廉价劳动力重点发展其制造业、建筑业等‘重型’行业,由于这些行业对新闻媒体和法治环境的依赖度低,所以到目前为止,这种经济发展模式还可以成功。然而,这一‘重型’发展模式是不能持久的,今天的中国经济现实实际上已在挑战这一模式。”
● 樊 纲
☆“腐败的定义是利用公权谋私利。……公权的问题都是过去计划经济带来的,要解决问题,首先就要进一步改革,包括国有企业民营化。”
☆“国有资产的存在形态要改变,要从大量经营性的国有资产形态转变为非经营性的国有资产形态。只有实现了这个转换,才有真正的政府职能转换,才能从过去管企业、管经营性资产、管经营性企业中抽身出来,才能真正履行政府应该履行的职能。”
☆“要注意对在改革过程中收入水平下降的人群给以足够的重视,该补偿的要补偿,因为在改革阻力问题上,需要通过某种补偿来克服,否则改革将难以为继。”
● 张维迎
☆“中国的改革并没有一个连续不变的目标,更没有一个精心规划的蓝图。改革的过程通常是‘从易到难’循序渐进地展开,常常是走走停停、反反复复,表现出很强的试错性质。”
☆“在市场经济国家里,许多属于公民个人和企业从事正当的商业活动的权利,在我们国家则被政府部门垄断,如开办企业、从事投资活动都得政府批准,个人和企业不得不通过‘行贿’的办法‘赎买’本应该属于自己的权利……政府改革,最核心的一点就是大幅度削减政府管理经济的权力,还民众以创业自由。”
☆“规范市场一定要规范政府行为。没有规范的政府,就不会有规范的市场。”