日本跨越“中等收入陷阱”对中国的借鉴

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  摘 要:经过战后日本经济恢复、高速增长到稳定增长阶段,日本用12年成功跨越中等收入陷阱,迈入高收入国家行列。而中国从2010年开始,迈入中上等收入国家行列,近几年经济发展缓慢,“中等收入陷阱”已经引起了各界广泛的关注。而日本在跨越“中等收入陷阱”所进行的产业结构调整、税收制度改革、职业教育发展和社会福利体系等,值得我国借鉴和学习。
  关键词:中等收入;经验教训;借鉴
  2010年,我国人均GDP为4394美元,按照最新的世界银行标准,我国已经达到上中等收入国家行列。而近些年,我国经济增长缓慢,国际市场疲软,国内矛盾突出,使得各界担心中国有可能迈入“中等收入陷阱”之中。而邻国日本是世界上成功迈过“中等收入陷阱”的典范,值得借鉴其经验与教训。
  一、日本跨越中等收入陷阱的国际背景
  (一)两次石油危机。众所周知,日本是第二位的石油消费国,99%的石油依靠进口。1973年10月,石油从每桶3美元提高到11.65美元。提高了日本国内的生产成本;1979-1981年,第二次石油危机爆发,每桶石油由15美元提高到1981年的39美元,进一步增加了生产成本。
  (二)世界多极化发展。经过美苏在20世纪60年代的冷战,20世纪70年代至90年代国际间形成了多极化趋势,而此阶段,为日本和平崛起创造了条件。此时,作为东亚地区唯一的发达国家,日本开始向东亚进行直接投资,并且建立了以日本为“领头雁”的“雁型产业发展模式”,具体为:日本将国内附加值较低、劳动密集型产业转移到“亚洲四小龙”,本国发展技术密集且附加值较高的产业。
  (三)“布雷顿森林体系”的瓦解。1971年,尼克松宣布布雷顿森林体系瓦解,此后,日元不断升值,直到1985年广场协议签订后,使日元加速升值,导致外汇大量流入,国内房地产与股票市场不断上涨。
  二、日本为跨越“中等收入陷阱”所采取的措施
  (一)产业结构调整。20世纪四五十年代,以美国为代表的西方国家开始第三次工业革命,伴随着生物科技、微型计算机的兴起,世界范围内兴起科技创新,促进了生产自动化、管理现代化等一系列自动化进程。日本充分抓住这次机会,进行产业结构调整升级,第一产业、第二产业在国民经济中比重下降,而第三产业的比重上升。
  (二)税收制度改革。中等收入时期,日本的个人所得税占比有所提高,税率结构由1974年的19个累进税率档级减少至1984年的15个档级;苏个人所得税额级由1974年的60万日元下调到1984年的50万日元;最高税率从1974年的75%降为1984年的70%。在消费税领域,酒税、物品税为主的间接税大幅提高。而在此阶段,日本大幅提高了继承税比例。
  通过一系列税收改革,日本在80年代初期居民的工资水平有了明显的提高,此时的生活质量也随之上升。缩小了贫富差距,缓解了社会矛盾,从而为平稳度过中等收入阶段奠定了基础。
  (三)配套的职业教育发展。如果经济要实现可持续发展,必须发展职业教育。而日本在跨越“中等收入陷阱”的关键时期,配合国内经济转型的实际需要,适时提出职业教育的改革,使得职业教育得到重视,强化学生工作技能,制订法律保证经费、训练等进一步完善,为日本顺利跨越“中等收入陷阱”保驾护航。
  (四)科技创新。日本并不是一个善于原始创新的国家,但是日本较为注重消化吸收在创新。这使得日本产品具有了“后发”优势,逐步占领了世界市场。而一个国家陷入“中等收入陷阱”,就是因为产业结构不合理,能耗比较大,这大部分原因归结于不善于创新,因此,日本成功迈过“中等收入陷阱”部分原因归结于善于创新。
  (五)社会福利体系的完善。日本吸取了欧美社会福利体系的经验,在20世纪60年代,建立了年金、医疗等五项社会保险制度,而在20世纪80年代,进一步重点实施了收入、医疗、教育、居住四项基本保障计划,至此,日本基本完成了社会福利体系的建设,为中等收入后半期成功迈过奠定了基础。
  三、中国从日本身上所吸取的经验教训
  中国所需要做的,就是根据自身的实际情况,结合日本等国家跨越“中等收入陷阱”的经验,为我国量身订制一套符合我国基本国情的方案。
  (一)解决劳动力问题。有经济学家注意到,中国劳动力红利已经完全释放,走到了“刘易斯拐点”,经济发展到一定阶段,都会面临这个问题,我们现在需要做的是采取措施减缓劳动力下降带来的成本上升问题,为我国留有充分时间考虑符合国家、符合人民利益的方案措施。比如延长关键部门工作人员退休年龄;改善国内收入分配问题,增强社会公平性。
  (二)产业结构升级。相较于多数发达国家,我国农业比重还有提升空间,而我国第二产业可以进一步减少,而第三产业进一步增大。具体来说,结合我国实际情况,中国农业比重大的部分原因归结于我国农民的潜意识,我们虽然实施了农业机械化和现代化,但是实际效果不是很明显,我国可以进一步推进农业电子机械化进程,既增产高效,又可释放部分农村剩余劳动力红利;而重工业发展比例高,部分原因归结于国家的宏观調控措施,以及宏观调控后的“惯性”,部分原因归结于企业自身利益,而纵观大部分企业的生产设备仍然使用国际淘汰的设备,污染严重,能耗较高,而我国环境问题、能源紧张日益突出,逼迫我国第二产业升级;第三产业在2012年超越了第二产业,但是与发达国家相比,比重仍低,并且进展缓慢。这需要我们加强我国软实力,改变人们对经济的固有观念,增强人们对服务业的潜意识,建立完善的只是产权保护机制。
  (三)增强科技创新。我国在科技创新上比较保守,这是因为,其一是企业为了固有利益,不愿意进行研发投资,因而研发比重较小;其二我国企业已经适应了“拿来主义”,如果产品设备落后,直接去国际市场进行购买即可立刻投入使用,因此也忽略了消化吸收再创新;其三,我国研发团队较少,形成不了体系,而研发环境约束性较大。因此,一方面国家需要增加对研发的投入与支持力度,一方面鼓励企业和个人进行技术创新或者消化吸收在创新。尤其在战略新兴产业上,更新提供全方位支持。建立健全科技创新体系、培育创新市场环境。
  (四)完善社会保障体系建设。经济的可持续发展,需要完善的社会保障体系保驾护航,这是因为,社会保障体系是一个“安全网”,保障人民群众的日常生活不受影响,满足人民群众的基本生活要求;现在社会,贫富差距较大,社会保障体系起到了“平衡器”的作用,尤其收入再分配功能,可以起到消除社会矛盾、缩小贫富差距的作用。而在跨越“中等收入陷阱”的后半时期,更需要得到保障。经过近些年的发展,中国的基本保障已经完善,而在专项领域,我国还有很大的工作需要完成。比如法律体系中,我国已经完善了《劳动法》,保障了劳动群众的福利权益,但是,我们仍然需要完善失业保障、社会福利等法律,使相应劳动人员权益得到保障。又如,我国建立了基本保险制度,而商业保险发展就比较缓慢。而随着经济发展,社会基本保险已经不能满足人们的需求商业保险就起到了很好的补充作用等等。
  四、总结
  虽说中国GDP总量已经跃居世界第二,但是要清醒地认识我国是以牺牲环境、产业结构不合理、社会矛盾突出等为代价的,现在,国内还面临产能过剩、装备落后等诸多问题,因此,在迈过“中等收入陷阱”的关键问题上,我们不能掉以轻心,而要如履薄冰。日本在1973年,人均GDP已经达到3570美元,达到2000年时世界银行所划归的上中等收入界限。而从1973至1984年,日本共用12年成功跨越了中等收入陷阱。因此,结合中国当前的国内外机遇与挑战,日本跨过“中等收入陷阱”的经验值得我国学习。(作者单位:河北大学)
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