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公立医院公益性和积极性的均衡发展是公立医院改革的发展趋势。在政府机制和市场机制运行基础上，分别建立绩效考核机制和以市场竞争为内容的激励约束机制，促进供需双方利益相容；通过扩大供方增量和盘活存量、调节需方就医需求促进供需双方的动态平衡；通过建立系统的人才培养长效机制、创建良好的医院组织文化调动医务人员的积极性；通过优化医疗卫生投入，引导供需双方均衡发展，以此发挥政府作为“杠杆”在调节供需双方需求中的作用。