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中国的城乡二元结构更多的是通过国家的政策、法规以及由此形成的体制来实现的。这种由于制度性带来的结构问题和社会矛盾，是深层次的矛盾和问题，危害性更大。城乡二元结构是当前我国社会经济和政治发展中的结构性障碍。统筹城乡发展，打破城乡二元结构，成都实践注重体制和机制的创新。按照“全域成都”的理念，继续坚持从体制和机制创新入手，推进成都试验区建设。