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确保乡镇干部教师工资发放，看起来是一个简单问题，实际上是一件事关稳定、改革和发展的综合性、全局性问题。从近几年乡镇不稳定因素来看，因工资不能按照发放而引发的教师、离退休人员上访事件是逐年上升趋势。从去年乡镇撤并减等改革情况来看，凡是工资发放情况较好的，撤并减就彻底，人员精减能落实，中小学合并能到位。大量的实证表明，工资发放情况已成为一个地方经济发展状况的晴雨表。在当前诸多困难和矛盾的情况下，马集、竹条、峪山三个并不富裕和发达的乡镇 都能够保证乡镇干部教师工资发放，确实难能可贵。基于此，我们对这三个乡镇进行