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党的十七大报告明确提出：统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重,这充分表明中央统筹城乡发展,解决＂三农＂问题的决定和决心。建设社会主义新农村是一项规模宏大、艰巨复杂、涉及面广的系统工程,水土保持是新农村建设的基础和前提,没有良好的生态环境,就不可能建设好新农村,