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中共十五届五中全会指出：“十五”期间，我们要以发展为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，全面推进经济发展和社会进步，实行经济结构的战略性调整，推动两个根本性改变，保持国民经济持续快速健康发展，这是新经济之初中国经济发展的大思路。围绕这样一个大思路，东风公司制定了“十五”发展规划，公司办公室与有关部门密切配合，采取了一些相应的积极措施，于2000年11月19日和21日，连续以东风办发[2000]82号、东风司发[2000]288号文件，提出了2001年试运行电子行文，2002年