【摘 要】
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依据2018年12月29日新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》有关取消养老机构设立许可、监管重心移至事中事后的改革新政,本文研究分权与监管的平衡。论述“放管服”改
【基金项目】
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中南财经政法大学“大城市养老问题研究”项目(项目编号:31510000109)资助
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依据2018年12月29日新修改的《中华人民共和国老年人权益保障法》有关取消养老机构设立许可、监管重心移至事中事后的改革新政,本文研究分权与监管的平衡。论述“放管服”改革过程中养老机构“宽进”和“严管”的政策机理,以及事中事后监管体系的结构性功能。剖析新规旧政转换过程中存在的监管盲区,强调通过“增量覆盖存量并且优化存量”的方法打破僵局,提出事中事后监管体系的实现路径:完善综合监管体系的组织架构,“责任清单”式的跨部门综合监管,以联合惩戒为核心的信用监管机制等。
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