市场经济条件下的工资集体协商浅析

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  摘要:随着计划经济体制向市场经济体制转变的不断深入,市场经济条件下的工资集体协商逐渐成为我国社会主义市场经济发展的客观要求。因此,如何将职工收入与企业的发展目标结合起来,以提高企业的经济效益,推动整个社会的发展,在这种新的发展形势下就显得尤为重要。
  关键词:市场经济 工资集体协商
  随着计划经济体制向市场经济体制转变的不断深入,企业工资的分配决定机制由原来的企业完全依附于政府,职工完全依附于企业,企业和职工在工资分配上没有独立性,既而转变为市场调节,国家调控,企业自主,工资谈判的“四位一体,”使得工资谈判建立集体协商制度,使职工的收入与企业的发展目标结合起来,充分调动企业职工的积极性、主动性、激发职工的创造性,从而提高企业的经济效益,推动整个社会的发展显得尤为重要。
  市场经济条件下的工资集体协商是我国社会主义市场经济的客观要求,是市场经济国家通行的一种调整劳动关系的制度,它是市场经济条件下维护劳动者权益的有效手段,它既是建立现代化企业制度的题中应有之义,构成现代企业制度不可缺少的组成部分,也是一项预防和化解劳资冲突,维护企业、社会稳定的重要手段,劳资关系的缓和与稳定,是保持社会政局稳定和实现经济持续增长的重要条件。因此工资集体协商,调整和规范劳资关系具有极其重要的政治、经济和社会意义。在我国社会主义市场经济条件下的工资集体协商制度已具备雏形,且正在发展和完善之中。我国劳动和社会保障部颁发的《工资集体协商试行办法》是我国工资集体协商制度的最新立法,它发展和完善了我国的集体合同制度,使我国的集体合同立法达到了新的高度。
  以工资谈判为核心的集体合同制度,是市场经济国家调整劳动关系的最基本的法律制度。它首先是从市场化工业化进程比较早的西方国家产生和发展起来的,它的产生和发展不是偶然的,它是西方国家一定的经济政治社会条件的产物。首先,工资谈判是工人阶级长期斗争的结果。18世纪的工业革命,促进了西方国家社会生产力的发展,同时也加深了资本主义社会的基本矛盾。随着工人阶级队伍的不断壮大和阶级意识的逐步觉醒,工人阶级力争改善生活现状和民主权利的斗争不断发展,组织工会进行以工资为核心的集体谈判,就是工人阶级进行斗争的主要手段。与此同时逐渐成熟的市场经济为工资集体谈判提供了一定的社会条件。马克思在《资本论》中的“劳动力所有者和货币所有者在市场上相遇,彼此作为身份平等的商品所有者发生关系,所不同的只是一个是买者,一个是卖者,因此双方是在法律上平等待人”深入分析了市场经济条件下劳动力买卖所必须存在的社会条件。从马克思以上论述,进而推理为既然劳动力所有者和货币所有者是在法律上平等的人,那么当劳动与资本结合进行生产时,劳动者和资本所有者进行工资谈判,签订集体合同就是顺理成章,理所当然的事情了。
  中华人民共和国成立后不久颁布的《工会法》中明文规定,无论是在国营及合作社经营的企业中,还是在私营企业中,工会都有代表工人与行政方面或资方“缔结集体合同主权”。当时全国大部分企业都签订了集体合同。但随着计划经济体制的实行,在50年代末集体合同被搁置起来,这是因为在计划经济体制下,企业的各项经营活动以及劳动报酬完全依附于政府,职工完全依附于企业,企业和职工都没有独立性,劳资双方不可能在平等的条件下进行工资谈判,签订集体合同。随着我国的改革开放以及社会主义市场经济体制的建立,工资谈判集体协商自然而然地又被重视起来,逐步得已恢复。我国相继颁布实施的《工会法》《劳动法》《劳动合同法》等基本法律及有关规定对工资谈判集体合同作出越来越明确详细的规定,特别是在党的十六大以后,党和国家致力于构建社会主义和谐社会,力争发展和谐劳动关系,提出要“完善劳动关系协调机制,全面实行劳动合同制度和集体协商制度。”“十二五”规划中又指出“积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围。”可见我国既然选择了市场经济,就不能不实行工资谈判集体合同,这是市场经济条件下的必然要求。
  工资集体协商制度在市场经济国家普遍适用,它既是普通劳动者实现“涨工资”愿望的法定程序,又是化解社会矛盾,创新社会管理,推动科学发展的重要内容。也是建立和谐劳资关系的有效途径。在实际的推进中需要企业积极响应,职工广泛参与,但在当前推行过程中存在很大的障碍及阻力。部分企业经营者及职工认为,工资集体协商只是简单地增加职工工资,增加企业负担,对协商工作持抵触、懈怠态度,导致大量非公小企业、餐饮、超市、商业、服务业及经营状况困难的企业未建立集体协商制度。尤其是企业方面认为,企业是资本所有者投资的,企业工资分配当然由资本所有者说了算,为什么还要和工人谈判?市场经济强调企业自主分配,工资谈判岂不与此相矛盾?虽然我国推行工资集体协商制度十多年了,由于相关法规比较原则,缺乏可操作性,因而效果不彰。
  我国是社会主义国家,社会主义生产的目的就是不断满足人民群众日益增长的物质和文化需要。这是马克思主义的基本原理。我们国有企业的绝大多数领导人和私有企业的相当一部分领导人都是共产党员,在强调以人为本、民主、法治、公平、正义、人权、平等的当今中国,我们的企业理应更加重视和保障劳动者的权益。而现实情况大多数是在市场机制的作用下,企业诸多要素中,资本依靠分红,大多管理者拿着年薪、技术有了知识产权,名利收益都上去了,唯独劳动者仍然没着没落。大多数一线劳动者工资普遍低,和高收入者相比差距非常之大,造成生活困难,难以维持生活,其根源就在于市场经济所要求的工资谈判机制的缺失和不完善。工资谈判与企业自主分配并不矛盾,是内在的统一。在市场经济条件下强调企业自主分配是非常正确的。企业自主分配是相对过去计划经济条件下政府决定企业分配而言的。但是企业自主分配决不是随心所欲的分配,也不是资本所有者单方面的分配,在我国而是按照社会主义市场经济的规律和要求做好分配。要发挥市场机制对工资的基础性调节作用,执行国家对工资的宏观调控政策,通过工资集体协商确定工资分配特别是一线劳动者的工资分配。使职工的收入与企业的发展成正比增加,以调动企业职工的工作积极性,进而提高服务品质,形成推动企业不断向前发展的良性循环,实现企业与员工的双赢。
  工资集体协商的核心内容是企业效益与职工工资挂钩,通过劳资双方平等协商,使职工工资增长与企业效益增长相适应。但由于相关法规比较原则,缺乏详细的可操作性,有的企业表面上实行工资集体协商,但实际上隐瞒企业真实经营状况,有的企业将当地的法定最低工资标准作为协商工资的“参照,”因而起点太低,达不到工资协商的实际效果。一些大型企业,职工和高管的收入差距很大,已经超出了通过集体协商可以调整的范畴。工资集体协商制度推行难,一个重要的原因是缺少权威的法律支撑和规范,这涉及国家法律制度的完善以及工会改革等,应对集体协商集体合同制度进行立法,提高相关法律法规的权威性,使市场经济条件下的工资集体协商制度落到实处。
  以上浅析社会主义市场经济条件下企业的工资分配决定机制是市场调节、国家调控、企业自主、工资谈判“四位一体”的。工资集体协商是形成企业与职工互利双赢的。只有企业的不断发展,才能实现职工收入的不断增加,从而充分调动各方面的积极性、主动性、创造性,提高企业、社会的效益,推动整个社会的不断发展。
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